促进金融更好服务实体经济

　　●李德伦

　　“调研报告站位高、思路清、重点明、措施实，所提意见建议切合江西实际，有很强的针对性、前瞻性，对促进我省形成政府扶持有方、银行支持有力、企业用资有效的多赢格局，有很强的借鉴和参考作用。”

　　7月3日至4日，省政协十一届二十五次常委会议在南昌召开，省政协调研组《关于“加强地方金融体系建设促进实体经济发展”的调研报告》，得到出席会议的省政协常委、委员和省直有关部门负责同志高度评价。

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融服务实体经济的力度，决定着我省经济发展的质量和速度。为此，省政协将“加强地方金融体系建设，促进实体经济发展”列为十一届二十五次常委会议专题协商议题。

　　为开好这次会议，从3月份开始，省政协调研组深入南昌、九江、赣州等地十几个县区进行实地调研，并远赴省外重庆、四川、安徽、浙江等地学习考察。先后组织召开了银行业、非银行金融业、金融相关行政监管部门等15次分类座谈会。去年，我省金融业增加值达到1056亿元，占GDP和服务业增加值的比重分别达到5.75%、14.21%。今年一季度末，全省金融业发展势头依然强劲。变化可喜，但我省金融业存在的总量偏小、体系不全、结构不优、质量不高等问题仍然突出。作为一个经济欠发达的省份，如何进一步深化我省金融改革创新，助推实体经济发展兴盛？与会人员围绕协商议题畅所欲言。

　 　问题导向：加大金融对实体经济支持力度

　　充分化解“两难”矛盾

　　金融服务对产业发展的重要性不言而喻，但赵波常委在大会发言中指出金融和产业并没有实现互联互通，“不愿投”“不想投”“不敢投”“不能投”等现实问题制约着金融资本进入旅游业。为此，她建议“要积极引导机构大资金投放；尽快设立旅游发展专项基金；大力推动企业直接融资；有序推动社会资本合作模式；加大小微旅游企业资金支持。”

　　当前，我省实体经济对金融的需求强烈，但“贷款难”与银行“放款难”依然严峻，并引发许多新情况，在分组讨论中成为了委员们关注的焦点，加大金融对实体经济的支持力度也成为了大家的普遍共识。

　　“我们公立医院购买医疗设备，不能以融资租赁方式引入医疗设备，只能自己想办法找银行贷款解决资金需求，这给我们的发展造成了很大的压力。”分组讨论中张伟常委的发言开门见山。

　　“当前，国有企业的生存非常难，希望加大对国有企业的金融支持。”同样来自实体企业的张丽华常委也感同身受。

　　“一年一放，还旧再借新，贷款青黄不接时，企业只得‘掉膘’‘割肉’，找民间小贷公司借‘过桥贷款’。”杨小华委员结合自己帮扶企业的实际经验介绍。

　　“目前民间借贷利率高，‘贷款难’给高利贷、地下钱庄、非法集资等违法金融活动提供了滋生的机会，更成为了压垮企业的‘最后一根稻草’”。卢伟平委员的观点道出了许多企业的经历。

　　彭道宾委员在大会发言中也指出“难贷出”与“贷款难”的两难矛盾严重影响工业发展后劲。他建议“要着力推进金融改革创新，着力提升直接融资能力，着力扩大信贷投放规模，着力增强财政资金的杠杆效应。”

　 　赶超底气：加强金融服务创新

　　深化我省金融发展思路

　　“江西是一个经济欠发达的省份，在许多领域都是急起直追，我们能否通过适应新常态、把握新机遇，在金融这块有所突破和超越？”省政协副主席蔡晓明的发问，引发了与会人员的广泛思考和回应。

　　“重庆金融业支持实体经济发展的同时自身也得到了快速发展的成果，给我们留下了深刻的印象……”朱力群常委认为重庆“渝富模式”的成功，关键是创新了金融服务模式，为我省金融服务体系建设提供了很好的借鉴。为此，他建议“构建由政府主导的地方金融体系，促进金融与实体经济有序、良性的互动；在遵循市场经济规律的条件下，贯彻落实政府战略意图，政府要有政策支持；明确的定位和职能要求；充分利用国家政策,构建起多层次的金融市场体系。”

　　“目前我国已经成为全球第二大的融资租赁市场。”孙东委员认为加快我省融资租赁业发展，加大为实体经济服务力度已经箭在弦上。为此，他从创新金融服务市场方面建议“进一步提升我省融资租赁业的社会认知度；抓紧抓好政策落实措施到位工作；发挥赣江新区先行先试优势，争取更多的政策红利；加大政策引导和支持力度，打造区域性融资租赁集聚区；成立江西省融资租赁行业协会；积极建设融资租赁创新服务基地。”

　　作为江西银行的负责人，陈晓明委员认为加强金融服务创新，要正确处理好传统金融产业和新兴金融产业的关系。他建议，要做强省级法人银行，促进江西经济快速发展，具体在优化平台，明确省级法人银行的主体定位；优化引领，为省级法人银行创造更好发展机遇；优化环境，培育我省更良好的“诚信土壤”；优化机制，实现省内法人金融机构协同共进上下功夫。

　　在分组讨论中，委员们还建议，互联网金融发展势头迅猛，我省应在这方面大力作为，争取主动，实现弯道超车。要加强与省内外数据公司合作，开发省内信用数据平台，利用大数据作为征信资源，打破过度依靠抵质押的金融模式。要充分利用大数据、云计算技术建立中小企业信用模型，银行根据模型就可以有针对性地放款，缓解银行放贷难、中小企业贷款难的问题。

　　 制度保障：加快融资担保体系建设

　　着力防范金融风险

　　“推动金融领域社会信用体系建设，加强地方金融机构信用信息的归集、应用与共享，着手建立地方金融机构对于失信行为的联合惩戒机制，培育诚实守信的信用文化。”

　　“关注互联网金融发展态势，配合金融监管部门做好相关监管工作，推动互联网金融行业有序发展。大力整治金融环境，打击金融诈骗，加强对以电话、网络等手段进行金融营销的监管。”

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　　在分组讨论中，加快融资担保体系建设，让项目安心，让资金安全，实现产融共兴，产融共惠，成为了大家建言的重点。

　　“作为企业和银行之间贷款的‘桥梁’和信用‘润滑剂’，融资担保体系在整个社会金融体系中占据着重要的地位，发挥着重要的作用，是金融体系建设中不可或缺的组成部分。”长期的从业经验，让陈晓娟委员非常关注融资担保体系建设。为此，她建议“及时调整工业园区土地房产评估指导价；制定化解企业担保风险的政策措施；强化政府性政策性融资担保机构准公益职能，扩大融资担保和风险补偿基金规模；切实降低抵债资产变现成本；成立省担保集团。”

　　欧阳天高常委从重庆、贵州银行业发展迅速的现状分析建议“领导干部对金融的高度重视，确实要解放思想，既要不违规有底线思维，又要开拓创新，特别是在引进一些保险行业，或者担保公司方面，我省还有很大空间，担保体系可以发挥其四两拨千斤的作用，形成政府、金融、保险、企业四位一体的风险共担机制。”

　　吴南平同志建议，各级政府要下大力气规范整顿民间借贷公司，金融和司法部门要形成工作合力，公安机关、法院、检察院应加强联合执法，共同打击非法放贷和暴力讨债等违法行为，采取定期排查和突击检查的方式，建立打击违法犯罪的长效机制。此外，整个社会需要弘扬诚信意识和契约意识，加大法制宣传力度，开展形式多样的法制宣传教育，提醒广大民众正确认识民间借贷潜在的风险及其危害。

　　 前进动力：加强金融人才队伍建设

　　形成人才智力支撑

　　“目前，省内融资租赁公司的管理模式相对较为粗放，行业内懂业务、懂风险、懂管理的复合型人才相对匮乏，而且人员流动性较强，招揽人才难度较大。”孙东委员的发言，指出了我省金融发展普遍存在的人才困局。

　　“进一步优化地方金融发展环境，切实解决制约发展的人才瓶颈。”要改变我省当前落后的金融格局，加强金融人才队伍建设被大家反复强调。

　　“实业、资本是企业发展的两只翅膀。”作为一名上市企业的负责人，朱星河常委坦言“招揽投资人才很难，特别是找不到银行、租赁、财务等金融人才，公司在开展业务上有很大短板，金融到科技创新还有很长的路要走。”

　　“核心是人才的缺乏，懂金融，会管理的人才也少。”祝黄河常委在小组发言中强调，要牢固树立人才意识。加大对科技创新人才的引进和培养，真正引进和培养一批既能规划做好地方金融顶层设计，又能在金融一线具体操盘运作的领军人才。

　　除此之外，对于“奇货可居”的金融人才引进，委员们还建议，“应该用大胆的优惠政策、创新的体制机制，实事求是的市场待遇吸引人才回流，鼓励各类金融人才到我省就业创业。”“省属高校要注重与国际知名高校合作培养高层次金融人才，抢占人才高地。”