今年4月25日，江西省抚州市资溪县普降暴雨，平均降雨量达74.7毫米。26日凌晨，高田乡、马头山镇接到资溪县防办水雨情及山洪灾害防御预警系统发出的预警信息后，迅速响应，连夜及时转移了受山洪灾害威胁的高田乡里木村和马头山镇斗垣村、昌坪村共10户49人，有效避免了可能发生的人员伤亡。“多亏了山洪灾害防御预警系统，我们及时进行了转移，要不然后果真是不堪设想。”马头山镇斗垣村一名被及时转移的村民感慨地说。
这是江西省山洪灾害防御预警系统和防汛抗旱指挥系统发挥重大作用的一个具体事例。
江西地处长江中下游南岸，地形复杂，河流众多，降水时空分布不均，洪旱灾害十分频繁。面对严峻的防汛形势，近年来，为全面保障防洪安全和经济社会可持续发展，江西省各级防汛部门坚持以人为本，依靠先进科技，全力推进水利信息化建设，建立了高标准的防汛减灾体系，逐步实现了由传统防汛向现代防汛、科技防汛的重要转变，为江西经济社会可持续发展提供了坚实的防洪安全屏障。
防汛抗旱指挥系统初具规模
防汛抗旱指挥系统工程包含了计算机防汛网络系统、水雨情信息采集系统、视频会商系统、工情视频监控系统、应急保障通信系统、防汛抗旱指挥决策支持业务系统等，是一个复杂的整体系统。
依托国家防汛抗旱指挥系统和鄱阳湖区防汛通信系统建设，江西已基本完成省、市、县三级防汛网络建设，覆盖包括省防指、9个技术支持单位、12个市防指、97个县防指、9个市水情中心、39座水库、10个圩堤管理单位等在内的177个节点。
同时，通过水情分中心建设，全省各类水雨情采集站点密度大大提高，充分运用卫星、GPRS等通信手段以及计算机、网络技术，建成了水位、雨量等水文要素自动监测、长期自记、固态存储、实时报汛的监测系统。过去依靠人工报汛的方式基本被自动化设备和系统替代了，有效提高了水雨情信息上报和分析处理的及时性、准确性。
另外，依托防汛通信网络，江西省防指与11个设区市防汛抗旱指挥部之间建立了防汛抗旱远程视频会商系统，为防汛抗旱工作安装了“千里眼”，通过视频会商系统，召开了200多次电视会议，大大降低了费用，提高了时效。
在江西省水利厅积极推动下，江西初步建成了覆盖全省24座重点大中型水库、3个分蓄洪区和省防汛物资仓库共28个水工程管理单位100多个视频监控点的视频监控系统。同时，为提高应急通信能力，2008年，江西省建成了覆盖鄱阳湖区域及南昌周边市、县，包括7座重要中型水库、50多条重要圩堤的超短波应急调度通信指挥网络；2009年，初步建成卫星应急通信系统，利用通信卫星，并与防汛计算机广域网、视频会商系统、超短波通信网有机结合，在防汛抗旱一线现场和省防总之间构筑起通信桥梁。
在水雨情数据库、防洪工程数据库、社会经济数据库、GIS空间基础数据库、洪涝灾情数据库和其他专题应用数据库等基础上，江西省水利厅开展了实时水雨情信息服务系统和洪水预报系统、气象产品应用系统、防汛信息服务系统、防汛业务管理系统、墒情监测及旱情信息管理系统、会商支持系统等防汛抗旱指挥决策支持业务系统的建设。目前，整体系统已初具规模，在防汛抗旱工作中发挥了重要支撑保障作用。
山洪灾害预警系统建设稳步推进
针对2006年台风“格美”引发的严重山洪灾害，江西省于2007年启动山洪灾害监测预警系统建设。目前，通过山洪灾害非工程措施和中小河流水文监测系统建设，全省水雨情遥测站点已达 5 000多个，无线预警广播主站2 071个、从站12 801个。同时，江西建立了省及11个地市短信群发平台，省、市及94个县山洪灾害移动预警巡查系统。这些项目的建设，在近年山洪灾害防御预警及人员转移工作中，发挥了重要作用；初步建立起了监测、预警、响应一体化的山洪灾害防御非工程体系，在实际防汛抗洪工作中发挥了巨大综合效益。依托山洪灾害非工程措施项目建设，江西省重点打造县级防汛抗旱网络平台，通过优化县级网络环境，加强县级决策指挥能力建设，提高了基层防汛决策支撑能力。
这些依托先进科技建立起来的预警体系和指挥体系，在抗御萍乡市上栗县“5·25”特大洪灾中也发挥了重要作用。
5月24日晚上8点至25日上午11点，萍乡市上栗县持续暴雨，全县平均降雨量达116.4毫米，短时降雨强度之大历史罕见。
24日晚上11点，山洪灾害监测预警平台监控到上栗县东源乡、福田镇、赤山镇，芦溪县宣风镇、银河镇、源南乡、上埠镇、芦溪镇，安源区高坑镇、安源镇3小时降雨超过50毫米，萍乡市防汛指挥部根据这一情况立即通过短信预警平台发布信息，要求加强防范。25日凌晨5点，当水雨情监测系统监测到上栗县北部桐木、金山和鸡冠山3个乡镇降雨迅速增加时，上栗县立即向乡镇及相关单位发出预警，并及时启动防汛应急响应，为抢险救灾和人员转移赢得了时间。
“在本次降雨过程中，上栗县及时转移群众8万余人；全县倒塌房屋2 104间，但无人因房屋倒塌而出现伤亡。暴雨发生后，市防指及时将降雨情况和预警信息发到所有防汛责任人，起到及时的预警指导作用，在此次降雨中共发布预警短信6 000余人次共2万余条，避免人员伤亡2 146人。”萍乡市防办相关负责人介绍说。
在防御本次暴雨期间，自动监测站的水雨情信息全部实时上传至区县防汛指挥部和市级防汛指挥部。萍乡市各地通过县级山洪灾害监测预警平台随时掌握各个乡镇的降雨情况，牢牢把握抗洪抢险主动权，有力确保了人民群众生命财产安全。
同时，江西省通过开展大中型水库水雨情自动测报及调度系统建设，大大提高了雨情、水情、工情、旱情信息监测和传输的及时性和准确性，结合气象应用系统使用，对库区降雨及水位上涨趋势作出及时、准确的预测和预报，为迅速制定和量化防汛调度方案提供了科学依据，也为实现水库防汛靠传统经验调度转向科学、实时、精确调度奠定了良好基础，有效提高了水库防汛抗旱调度水平。近年来，各级防指通过水库科学、有序调度，充分利用水资源，实现防洪、抗旱、发电“三赢”，为减轻水旱灾害损失、保障人民群众生命财产安全及经济社会用水安全发挥了巨大作用。
作者：彭 巍 中国水利报7月10日A7版
