保护基本农田工作任重道远

　　●吴建正

　　近年来，国家把基本农田保护工作作为事关经济社会发展、推进新农村建设的大事抓实抓好，坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的方针，强化了对基本农田保护工作的组织领导和规划控制，严守基本农田保护红线，以基本农田示范保护区建设、土地开发整理项目建设为重点，通过开展占补项目的实施，保护了基本农田，增加了耕地有效面积，缓解了用地指标不足，确保基本农田总量不减、用途不变，取得了明显成效。

　　看到成绩的同时，也应直面现实存在的一些不容忽视的问题。一是粮食生产面积逐渐减少，耕地撂荒现象不同程度存在。由于青壮年劳力外出打工，在家留守的都是些老人和未成年人，没有能力耕种更多的田地，只有选择相对较好的田地耕种基本的口粮，地势条件较差的耕地基本荒芜；二是农民增产增收的愿望日益强烈，以追求眼前利益在基本农田里挖塘养鱼、建养殖小区，办砖厂、建农家乐等，改变了基本农田的现状和用途；三是我国正处于经济快速发展时期，建设用地需求旺盛，建设用地占用耕地的数量越来越多，占补平衡矛盾越来越大；四是非法乱建乱占基本农田现象屡禁不止。

　　民以食为天，食以土为本。严格保护耕地，合理利用每一寸土地是每个公民应尽的责任和义务。建议多渠道多形式开展基本农田保护宣传教育活动，让广大干部群众充分认识到基本农田是耕地的精华，是为实现粮食基本自给目标所设置的安全底线，从而增强广大干部群众保护基本农田的自觉性和责任感，形成全社会共同参与保护的合力。为确保基本农田的数量和质量，可将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费等土地整理专项资金进行整合，向基本农田保护区倾斜，同时吸引社会资金投入，鼓励农民投工投劳，共同参与基本农田建设。还要继续抓好“造地增粮富民”工程建设，改善基本农田保护区内的基础设施，科学利用被占耕地农田腐殖土，杜绝资源浪费。各相关职能部门要加大执法力度，严格审批手续，坚决查处违法违规占用耕地和基本农田的现象。坚持先补后占原则，对确需占用耕地和基本农田的，必须先补后占达到占补平衡要求；坚持先批后建原则，严格遏制耕地和基本农田上建房和其他形式的建设用地，尽可能地利用空闲和荒芜地，对非法乱建乱占耕地和基本农田的人和事，严厉打击，追究责任。同时，各级政府要在人、财、物及技术上加大对农业的投入，帮助农民调整产业结构，引导农民种植高附加值的经济作物，同时每年从土地出让金中划出一定比例的资金，专项用于相关职能部门开展基本农田保护工作。 (作者单位：横峰县政协)