济南保障房推新管理模式 让公租房叫好又叫座
图① 济南房管系统的流动服务车服务民众。
图② 济南八里桥新居竣工，住户们认领新居的钥匙。
图③ 济南清雅居公租房小区。
郭 晓摄
根据住房困难家庭的实际需求，济南市突出公租房选址建设，坚持一手抓好公平分配，一手抓好入住管理服务，让一大批住房困难家庭圆了住房梦。这种让公租房叫好又叫座的做法正在全国推广。
鸟鸣，花香，流水，游鱼，欢声，笑语……7月13日，记者一走进济南清雅居公租房小区，就被这里清新、优雅的环境所吸引，不禁赞叹：“好一个名副其实的清雅居！”
记者来到1号楼1单元301室，主人尹士忠笑脸相迎。这套房是两室一厅，尹先生一家三口住这里，他在济南一家企业上班，月工资才1000多元，妻子没工作，女儿上小学。他说：“俺是拎包入住的，政府考虑得忒周到了！”他领着记者在房间里参观，“您看，国家给配齐了油烟机、热水器、燃气灶、整体厨房。”据了解，济南市为所有的公租房统一购置了四件“小配套”，仅这一项，政府就投入6000多万元。
选出好位置
好事办好是办事的基本原则。建设保障性住房，让中低收入住房困难群体“住有所居”，是实现全体百姓“安居梦”的关键，这无疑是好事。可有的地方保障房项目选址偏远、配套设施不完善、分配管理不规范等问题接连出现，个别地方甚至出现“宁住城里一张床、不住郊区保障房”的现象，让群众不满意，这就是好事没办好。
记者在济南采访，最关心的是百姓高兴不高兴？搞保障性住房，如何满足百姓的期待？
据了解，济南采取“城中心选址、小地块建设”的做法，舍得拿地，舍得投入，切实解决了部分公租房（主要是廉租房）因选址偏远导致的“叫好不叫座”问题。目前市本级投资建设的5000余套廉租房选址在市中心优质区位，基础设施及公共服务配套齐全，基本满足了保障家庭的工作、生活和子女入学等需求，入住率始终保持在100%。
济南对公租房建设工程，严把“设计、招投、施工、材料”四个关口，实施公租房建设全过程质量控制。在项目基础设施配套方面，除抓好水、电、暖、气、绿化等“大配套”外，所有新建项目均按比例配套了各类公共服务和商业用房。在公租房小区内及周边配套建设了幼儿园、中小学，并把公交车引进小区，切实方便入住群众生活。
记者到天成新居采访了住户段升满，他告诉记者：“小区内水、电、煤气、暖气、有线电视齐全，图书阅览室和康复活动室很热闹，房管站工作人员还帮助代买粮油、蔬菜，经常有爱心志愿者上门服务。”段升满57岁了,他曾经是上访户，好位置、好房子，使他有了好心情，他幽默地说：“我不仅物质上‘升满’，而且精神上‘升满’，我学雷锋做好事，回报社会，感恩党和政府。”他的努力赢得了社区群众的尊重，他也被评为社区优秀共产党员。
段升满所在的天成新居有552户低收入家庭入住，这里离热闹的济南火车站仅300多米，门口有19条公交线路可供出行，周边有多个农贸市场、大型超市及医院、幼儿园和小学，配套设施齐全。
济南市根据大型企业、产业园区的用工需求，按照“项目选址”、“住房需求”合理匹配的原则，在中心城二环路周边投资建设了9个公租房项目、约2.25万套住房，既满足了新就业职工、外来务工人员的居住需求，又优化了实体经济发展环境，实现了公租房建设与实体经济发展的互相促进、共赢发展。
城市的好位置，寸土寸金，济南为什么舍得拿出来建公租房？济南市住房保障和房产管理局局长刘胜凯说：“对老百姓不偏心，选位置就不偏远！”
建出好质量
济南历经8年多的全力推进，累计投入资金1500多亿元，建设各类保障性住房30余万套，他们是如何保证质量的？
保障房必须是精品工程，让群众“住得放心、住得安心”是济南市政府向全市人民作出的郑重承诺。济南市坚持把保障性住房建设质量管理摆在更加突出的位置，以建“百年工程”为目标，严格执行项目建设程序和标准，强化建设全过程、全方位监管，确保房屋质量过硬，确保群众居住安全。
严抓招投标。通过公平公正、阳光透明的招投标，选择具备甲级资质的单位承担勘察报告和施工图设计，选择技术实力雄厚、业绩优良的施工和监理单位参与保障性住房建设，从源头上保证工程质量。
严抓过程监管。强化工程施工组织和现场管理，严把建筑材料进场关，实行关键工序全程监督、质量通病重点监督。积极组织相关部门开展全面联合检查和专题专项检查，督促建设监理单位定期自查，及时消除工程质量安全隐患。联合市总工会组织开展全市保障性安居工程建设劳动竞赛，促进安全文明施工，全方位确保建设质量。
严抓竣工验收。坚持分部、分段、分项工程四方质量验收，公示验收结果，对不经分户验收和工程竣工验收的不颁发入住许可证。建立保障性住房建设责任监督与质量安全问题追究制度，在工程项目明显部位设置永久性标牌，接受社会监督。
在2012年全国保障性安居工程质量监督执法检查中，济南市受检工程符合率及基本符合率达100%，成为全国保障房建设质量的一面旗帜；2013年成为全国保障性住房质量免检城市。
分出好风气
在公租房申请上，济南设立了灵活的准入门槛，人均住房面积低于住房困难标准的均可以申请公租房；放宽了收入限制，除享受租金补贴的低收入家庭外，对其他申请家庭取消收入审查程序。此外，济南公租房申请还实现了同城待遇，进城农民工、外来务工人员和新就业职工等，不论其户籍，只要其就业稳定，缴纳了社会保险，就可以和本地家庭一样申请公租房。目前，已累计有5000余户外来务工人员获得了公租房保障。
为了提高分配入住的科学性，济南市通过发布公告，让公租房需求群体自行预申报，基本摸清了全市保障家庭的公租房需求情况，为科学编制公租房发展规划奠定了基础。通过建立预分配制度，对施工顺利且工程进展符合一定条件的在建项目启动了预分配程序。
预分配制度的实施，倒逼了工程建设进度，稳定了轮候家庭的心理预期。还有效提高了公租房的分配效率，缩减了分配入住周期。
为确保政府有限的住房资源真正惠及符合条件的困难家庭，济南建立起分配对象、标准、程序、过程、房源、结果“六公开”的保障性住房申请分配制度，把政策出台、资格公示、摇号排序、结果公布等重要环节通过官方网站、微信微博、电视报纸、网络媒体等载体进行全方位公开公示，既方便群众准确了解政策，又自觉接受社会监督。
为提高分配科学性、公平性，减少人为因素的干扰，他们自主开发了住房保障审核管理系统，实现了审核分配全过程“电脑说了算”的阳光分配。他们对摇号实行电视、网络、手机现场全程直播，真正做到了公开、公平分配。
2011年济南率先建成并运行全国首个个人住房信息系统，涵盖全市城区和所辖县市所有居民的个人住房信息，并与住房保障管理系统、地税征管系统、人民银行征信系统等连接，实现了比对信息共享，确保了信息的真实性。
电子审核系统将申请保障房的各项准入条件、审核规定、工作时限等用计算机程序进行设置和固化，一旦超出规定要求，系统都会自动弹出预警提示，既保证了审核的准确性和规范性，又有效杜绝了人为因素干扰。
截至目前，济南市新建各类保障性住房6.7万套，分配保障性住房4.2万套，向1.02万户家庭发放租赁补贴1.1亿元，累计解决了10万余户中低收入家庭的住房困难，没有发生一起骗取廉租房实物配租保障及分配不公投诉的事件。济南市保障房项目还先后于2012年获得山东人居环境(范例)奖，2014年获得中国人居环境范例奖。（管 斌）