修水县亮出组合拳向精准扶贫发力

　　近年来，修水县围绕“确定扶持谁，指导怎么扶，注重扶什么，解决用啥扶，落实谁去扶”工作重点，合力攻坚，加快推进精准扶贫步伐，全县贫困人口由2011年的17.78万人减少到2014年的10.59万人，贫困发生率由2011年的24.51%下降至2014年的14.42%；农民人均纯收入由2011年的3615元增至2014年的5790元。

　　精准识别，瞄准对象，确定“扶持谁”。按照农户申请、初选对象、入户调查、村级评议、审核公示、规划帮扶、审批备案“七步法”程序，采取查家庭收入，看经济来源；查家庭资产，看消费水平；查家庭劳力，看劳动观念；查居住条件，看生活环境；查贫困原因，看贫困程度等“五查五看”的办法，把贫困人口识别出来，并建立动态档案和帮扶台账。目前，已确定全县贫困人口为34605户105924人，7.2万人居住在深山。一些山区贫困村群众耕地少、基础设施差、居住分散，群众增收难、就学难、就医难、行路难、耕作难、娶妻难，是精准扶贫攻坚的主战场。

　　精准分类，科学规划，指导“怎么扶”。把贫困户分为因学、因病、因残、因灾、缺技术、缺劳力、缺资金、缺土地、缺水、交通不便、自身发展意识不强以及其它等12类。把贫困村分为生存条件恶劣的贫困村、基础设施和公共服务落后的贫困村、产业发展滞后的贫困村、村级组织软弱涣散的贫困村等4类。根据不同类别贫困户和贫困村的致贫原因和扶贫需求，编制《修水县区域发展与扶贫攻坚规划》、《修水县城乡发展一体化规划》，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一个扶贫措施。

　　精准施策，创新方式，注重“扶什么”。按照“一村一策、一户一法”的原则，推行搬迁扶贫、产业扶贫、基础扶贫、科技扶贫、保障扶贫等五种扶贫模式，做到精准发力。对山区贫困群众实行搬迁扶贫，从2013年起全县第一、二批共有20个行政村递交了整体搬迁申请，已在15个行政村开展试点。围绕“桑、茶、林、畜”四大主导产业，按照选择一个优势主导产业、组建一个专业合作社、设立一笔贷款风险金、建立一种帮扶机制“四位一体”思路，帮助1.26万户贫困户，户均增收1680余元。对基础设施落后的贫困村，开展村庄整治、新农村建设和“六乱”治理，帮助改善生产生活条件。通过“雨露计划”、“阳光工程”等科技培训，提高贫困人口自我发展的内生动力，提高其创业就业能力。对符合低保条件的扶贫对象及时纳入低保范围；对特困户由县财政为其代缴最低标准的医疗保费，直至脱贫；对贫困户子女做到义务教育阶段不因贫困辍学，考上高中和大学后能够顺利完成学业，就读修水职高免收学费。

　　精准管理，整合资源，解决“用啥扶”。从2011年起，该县先后争取扶贫资金2.76亿元，整合项目资金3.1亿元用于贫困群众的住房改善、基础建设和产业发展。同时，县城移民可以用安置房产权证作抵押享受信贷支持；省、市定点扶贫单位投入资金4173万元；香港嘉里集团在该县已投入资金3820万元。县财政对贫困户发展蚕桑每亩奖补300元，茶叶每亩奖补700元，移民购买小户型房每套奖2万元，移民安置用地无偿划拨，实行税费优惠政策等等。

　　精准帮扶，强化责任，落实“谁去扶”。按照“规划到户、责任到人”的要求，落实扶贫责任，确保扶贫实效。县四套班子领导定点指导一个乡镇、联系一个贫困村、结对帮扶３户贫困户；县直单位和乡镇班子成员帮扶2户；县直单位和乡镇机关干部、村支部书记帮扶1户。各乡镇党委、政府与县人民政府签订减贫责任状，落实责任主体。落实各级部门定点扶持贫困村，选派干部驻村扶贫。开展党员干部“一对一”帮扶活动，构建“贫困村兴产业，贫困户创家业，帮扶干部干事业”的帮扶格局。鼓励引导各类企业、社会组织、个人，通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与精准扶贫。