修水县城周边无证碎石场监管难 县政府已成立专项整治组开展整治
近日，一位不愿透露姓名的修水居民向本栏目反映，他家附近有一个石料加工厂，日夜不停粉碎石料发出刺耳的噪音，装卸及加工石料时产生的粉尘令附近居民不堪其扰。这样的石料加工厂在修水县城周边有9家，他多次向当地有关部门反映情况，可令他感到不解的是，这些石料加工厂竟没有职能部门能够管理。
12月4日，记者为此赶赴修水调查情况。
9家碎石场聚集县城周边
伴随着修水县城市化进程，修路和建房开挖了部分山体，开挖山体留下来的石块一度成为废石。部分人从中看到商机，他们专门收集废石，加工成碎石料出售给道路、建筑工地，由于这种石料加工成本低，暴利促使商人铤而走险，有的人已经经营三年之久。
在投诉人的指引下，记者来到修水县城走马大桥旁，在一个山坡下竖着一块牌子，牌子写着走马碎石场及联系方式，走上山坡是一块平地，地面上堆积着碎石料，绕过碎石料，是一处临时搭盖的工棚，在工棚旁有碎石机、发电机、传输设备及碎石“装卸碉堡”等，在离该碎石场五六米远处就是村民的住房。
紧接着，记者又来到修水县良塘新区芦塘大道南端，在江西久鑫医药有限公司旁边就有一家碎石场，该碎石场没有名称，只有堆积如山的碎石料，数辆大卡车穿梭于石料间，扬尘弥漫在空气中。
位于城郊的黄沙镇彭桥碎石场，正在粉碎石块，发出刺耳的噪音。在距离县城4公里的竹坪隧道两侧，有金磊碎石场和另一家无名碎石场，其中金磊碎石场规模较小，场地内的碎石即将售罄。
与彭桥碎石场千米之隔的江西玮丰混凝土有限公司也办起了碎石场，该公司一边收集废石加工成碎石，一边又将自家生产的碎石生产成商砼。知情人士说，这种来路不明的石料用于商砼，石料的规格和强度能否达标令人担忧。
经过两个小时的现场确认，记者发现有跃进碎石场、玮丰碎石场、顺源碎石场等，这些碎石场有的在工业园区，有的在城郊农村。在采访中，一位不愿透露姓名的居民说：“碎石场已经存在很久了，噪音和粉尘是干扰大家生活的主要原因，谁都不敢举报，即便举报了也没有用。”
碎石场存在监管盲区
投诉人称，他从2011年就开始关注碎石场，并向多个部门反映情况，结果得到的回复是，这不属于他们管辖的范围。
为了调查清楚来料加工碎石场到底属于哪个部门管理，记者先后来到修水县矿产资源管理局、修水县工商管理局、修水县质量技术监督局了解情况。
在采访中，修水县矿产资源管理局负责人说，根据《江西省矿产资源开采管理条例》， 开办采石取土的企业，应当向当地主管部门申请登记，办理采矿登记手续，领取采矿许可证，取得采矿权，全县现共有6家采石场办了相关手续。记者提到的这些来料加工碎石场没有开挖矿山，他们没有在矿产局申请登记，因此不属于矿产资源管理局管辖范围。
修水县工商管理局负责人表示，近年来，在县城周边出现的部分碎石场，既没有办理相关证照，也没有缴纳相关税费。该局虽然承担监督管理流通领域商品质量责任，但碎石场加工的石头属于矿产资源，工商管理局无权管理。郑姓副局长认为碎石场应该属于矿产、质监部门管理。
修水县质量技术监督局负责人坦言，该局重点监管登记注册的企业，对小而散的石料加工厂确实有点束手无策，一方面碎石场生产和销售很隐蔽，相关部门很难发现；另一方面质监局人员紧缺，小而散的碎石场就是监管盲区。他还说，来料加工碎石场由于来料不明，其生产的碎石存在不符合要求的可能，要防止碎石场的石料流入道路、建筑工程，确实需要联合多个部门进行监管。
对此，记者12月9日从修水县委宣传部获悉，针对市民反映的县城部分碎石场存在的问题，修水县委县政府高度重视，县政府将采取有力措施进行整治规范。12月9日，该县已成立了由政府办、工信委、安监、工商、质检、环保、矿管、地税等有关部门组成的县城周边碎石场整治领导小组，制定了整治方案，明确了各有关单位职责，确保通过集中整治建立长效管理机制，有效消除碎石场环境污染，进一步规范碎石市场秩序。
整治乱象须建立长效机制
记者在采访中了解到，2013年，修水县工业和信息化委员曾联合安监、矿产、质监、环保等部门针对县城周边非法碎石场进行整治，在整治过程中，他们发现部分无证碎石场石料规格虽然不合格，石料强度却是合格的。
尽管如此，修水县工业和信息化委员会主任黄祥富说，在2013年联合整治中，他们发现来料加工碎石场不仅存在噪音和粉尘污染，更重要的是来料加工碎石场处于监管盲区，碎石场石料进入市场将扰乱石料供应市场。正规采石场，从办理采矿登记手续，领取采矿许可证，再到取得采矿权，每一步都受到相关部门监管，更需要大量的资金。当企业在开采销售石料时，其中购买炸药、运输石料以及缴纳税费的成本也很高。而来料加工碎石场除去加工成本之外，场址选在县城周边也为其降低了运输成本。
记者尝试拨通跃进碎石场销售电话，对方称其石料每立方米37元，若购买更多石料，还能更便宜，很多建筑工地都购买了他的石料，价格不仅便宜，运输还很便宜。一位正规采石场负责人说：“无证碎石场长期低价倾销，且有的碎石场质量难以保障，若修水县有关部门再不整治，正规采石场会因滞销而面临倒闭。”
修水县某局一位不愿透露姓名的负责人表示，无证碎石场似乎与各个部门不相关，其实又有千丝万缕的联系，因此要想整治县城周边无证碎石场，不仅需要县委、县政府高度重视，更需要建立监管机制，长效持续打击无证碎石场。首先要严格控制用电环节，所有碎石场供电，必须由某个部门出具合法证明；其次需要控制运输环节，实行准运证制度；第三是把握供销环节，让所有在建工程企业必须与相关部门签订承诺书，购买正规采石场的碎石。
修水县城周边无证碎石场将何去何从，本报将继续关注。