企业人事负责人涉嫌倒卖进京指标 警方将调查购买者

据中国之声《新闻纵横》报道，就业季接近尾声，能否解决大城市户口成了毕业生选择工作时最主要的考量之一。随着以北京为代表的大城市户口政策收紧，每年进京指标总数都不超过一万人，落户难度也越来越大。然而，在互联网上出现了不少买卖户口的消息，一些甚至宣称“正规途径，绝对靠谱”。这样的情况，在最近几年几乎年年出现。

这些被“明码标价”的进京指标从何而来？这些“见不得光的交易”是真是假？日前，北京警方破获了一个非法倒卖进京落户指标的团伙案，揭露了一条销售进京落户指标的利益链。

两年前，刚刚大学毕业，想落户北京的小霞(化名)几经辗转，在网上找到了一个名叫田某某的“能人”帮助自己办理进京落户手续。在收取了33万元“办理费”后，田某某果真给了小霞一个来自北京一家信息技术有限公司的进京指标。而她也成为这个进京指标倒卖团伙几年来最大的一笔生意。

按照相关的规定，应届大学毕业生办理户口进京必需要被有进京指标的单位录取。犯罪嫌疑人田某某正是利用这种情况，在2011年先后三次找关系为朋友的孩子通过进入北京大型国企工作，顺利进京落户。熟知相关政策和办理路径后，他干脆动起了大肆倒卖进京指标的主意。

田某某：我觉得这个可以收点钱吗，所以我就发了个帖子，主要内容就是，协助应届生解决北京市就业的落户，这样的话，陆续从11年下半年办的时候就收钱了，基本上办了几十个人吧。

北京市公安局调查发现，田某某在四年时间内，与十余个大型国企以及高新技术公司人事工作人员建立联系，非法售卖这些公司接受应届大学生、研究生工作以及进京落户指标，非法牟利总计300余万元。而他发布消息的渠道，就是不少大学生会关注的“58同城”、“赶集网”等网站。田某某坦言，这几年，有数百名外地应届毕业生向他递交了简历及相关资料。他经过初步筛选后，就会把资料传到与他勾连的企业人事负责人手中。

田某某：如果说差不多的话，我就会给他们去找人，但是这些我找的人也不是最终渠道，他们也会找别人，这就是一个链条一样，拿到学生简历后，一般他们会给我报个价格，比如说本科生十五万，我会加个一万两万的吧，学生要是认可，就会继续往下走。有的是几万块钱，从去年到今年吧，十几万、二十几万的都有。

自从2011年5月到今年落网，田某某等人共办理了80多名外地应届毕业生的进京落户。这个非法利益链中，担任了重要角色的不少都是北京大型国企和高新技术企业的人事负责人。在总额300多万元的获利中，犯罪嫌疑人，易人合众网络技术有限公司管理部经理张某牟利就超过100万元。张某介绍，因为工作原因，她认识不少拥有进京指标的企业人事负责人，他们往往互通有无，从中捞取好处。

张某：我们是专门做软件开发的，是国际级高新技术产业，我们每年会从人才那批到5,6个指标。如果是我们单位的，我直接就可以操作，（另外）我们有一些人力派遣（到别的企业）的工作，他们的指标也在我手里，也可以。

通过这些方式，犯罪嫌疑人张某陆续帮30多人落实了北京户口，但却没有一个学生真正到接收单位上班。

张某：这三十个学生都是挂靠在这些企业，没有到这些企业上班的，大概最多就是一年，他们就会（把户口）迁出来，其实就是为了落户，为了一个北京户口。

北京出台政策允许高新技术企业每年申请少量的毕业生以及人才落户指标，但现在看来，犯罪嫌疑人正是利用了高新技术企业这一政策，并与个别企业的内部人员勾结，把进京指标进行倒卖、谋利。目前，该犯罪团伙16名犯罪嫌疑人都已落网，非法倒卖进京指标，应该如何判罚？购买者是否也将受到惩处？

就在这个团伙被抓获之前，刚刚收取了一名想把户口从天津转到北京的学生，办理费24万元。随着这些犯罪嫌疑人相继落网，这名学生落户北京的美梦也将落空。中国政法大学教授洪道德介绍，这笔用于购买进京指标的费用将被没收。

洪道德：他用于购买户口的这部分财产，因为是用于了不合法的活动，所以（按照法律）应该予以没收。

目前，16名犯罪嫌疑人都已落网，其中13人因涉嫌买卖国家机关公文罪、滥用职权罪被批捕，洪道德就此解释：

洪道德：户口属于国家机关制作的文书，我国刑法规定，对国家机关公文有伪造，编造，买卖，抢夺，盗窃，毁灭六种行为之一的，都属于犯罪，量刑上，如果情节一般就是三年以下有期徒刑，拘役，或者是剥夺政治权利，如果情节严重，则可以判处三年以上，十年以下有期徒刑。

记者搜索发现，网络上仍然看到类似的非法信息。北京市公安局新闻中心字向东警官表示，北京警方将依法严厉打击通过办理进京落户非法牟利的行为。

字向东：对此，将依法严厉打击。同时，警方还将积极协助有关部门，对已落户但不符合应届毕业生在京工作及落户人员开展调查，依法进行查处。北京警方提醒应届毕业生，如有留京工作及落户意向，要登录人力社保部门官方网站查询相关政策，避免上当受骗。（记者杜希萌 汤一亮）