关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知

　　　关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知

　赣商务办贸发字〔2016〕13号

　　各设区市商务主管部门：

　　外贸转型升级基地（以下简称转型升级基地）是加强产业和贸易有机结合、推进外贸转型升级的重要载体。为贯彻落实《商务部关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》（商贸函﹝2015﹞998号）精神，进一步做好转型升级基地培育工作，现将有关工作通知如下：

　　一、修订原外贸转型升级产业出口基地培育工作实施意见

　　我厅对原印发的《江西省外贸转型升级产业出口基地培育工作实施意见（试行）》（赣商外贸字﹝2012﹞365号，以下简称《实施意见》）进行修改完善，制定了《江西省外贸转型升级基地培育办法》（以下简称《培育办法》，详见附件1），本《培育办法》自印发之日起执行，原下发的《实施意见》同时废止。

　　二、对现有国家级、省级外贸基地进行动态考核

　　　 （一）国家级基地考核。商务部将根据《商务部外贸转型升级基地培育工作方案》，分批对现有国家级示范基地进行动态考核。获认定的转型升级基地，应在客观、准确和真实的基础上，于每年1月和7月底前，分别向商务部和省商务厅报送有关建设和发展情况，在确有需要时，可随时要求报送。对出现的问题，要及时反映；对成功的经验，要认真总结；对先进的典型，要加强宣传。

　　　 （二）省级基地考核。省商务厅将根据《培育办法》对现有的16个省级基地（详见附件2）进行考核，请各地按照《培育办法》第三条第四款（认定条件）的要求，组织辖区内外贸转型升级基地准备有关考核材料，考核材料包括近3年来基地建设发展情况报告、江西省省级外贸转型升级基地建设情况表（详见附件3）和相关佐证材料。考核材料于2015年2月22日之前上报省商务厅外贸发展处。我厅将组织若干专家小组对考核材料进行审核，视考核结果作出“考核通过、限期整改、取消命名并摘牌”等相应决定，考核通过的，将于2016年3月1日前在省商务厅官网上公布；考核不合格的，限期半年内整改；整改后仍不合格的，取消其省级转型升级基地称号并摘牌。今后将每三年对省级外贸转型升级基地进行一次考评。

　　附件：1.江西省外贸转型升级基地培育办法

　　　  2.江西省外贸转型升级基地名单

　　　  3.江西省外贸转型升级基地建设情况表

　　江西省商务厅办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年2月5日

　　附件1

　　江西省外贸转型升级基地培育办法

　　外贸转型升级基地（以下简称转型升级基地）是加强产业和贸易有机结合、推进外贸转型升级的重要载体。为贯彻落实国发﹝2015﹞9号文和《江西省人民政府关于加快培育外贸竞争新优势的实施意见》（赣府发﹝2015﹞46号）和《商务部关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》（商贸函[2015]998号）精神，进一步做好转型升级基地培育工作，制定本办法。

　　一、指导思想

　　充分发挥市场决定性作用，加强政府引导和推动，紧密依托现有特色产业集聚区、经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区，在全省形成一批带动效应强、产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善、龙头企业作用突出的转型升级基地，为促进全省外贸持续健康发展提供有力支撑。

　　二、定位

　　转型升级基地是生产和贸易有机结合的产业集聚体，是培育信息、营销、品牌、质量、技术、标准、服务等竞争新优势的重要载体，是促进外贸发展方式转变和优化外贸商品结构的重要抓手，是实现外贸可持续发展的重要推动力量。转型升级基地分为以下两类：

　　（一）专业型转型升级基地。具有一定发展潜力，有一定的自主创新能力和技术水平，示范带动效应较强的某一特定行业的产业集聚区。

　　（二）综合型转型升级基地。具有一定发展潜力，有一定的自主创新能力和技术水平，示范带动效应较强，经各级政府依法批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区和经海关依法批准设立的特殊监管区。

　　三、认定

　　遵循公平、公开、公正、透明、规范的原则，根据专业型、综合型转型升级基地的性质和特点，组织开展转型升级基地认定工作。

　　（一）产业范围。根据全省商务发展十三五规划和目前我省产业发展现状，转型升级基地的认定范围为全省各类重点产业集群、开发区、海关监管区。

　　（二）行政区域范围。申报主体的行政区域范围主要以县（市、区）和开发区、海关监管区为主。

　　（三）发展目标。到2020年培育形成50个省级以上转型升级基地，其中国家级转型升级基地力争达到10个，省级转型升级基地超过40个。

　　（四）认定条件

　　1.基地发展符合国家、省级产业政策要求，产业链和配套体系比较完善，产业区域特色鲜明，产业集聚优势明显，产业发展水平位居全省前列。

　　2.基地所在地政府已建立专门的管理机构，制定专门的发展规划和配套支持政策，在人才培训、市场信息、技术创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易便利等方面所做的工作及成效。

　　3.基地内特色产品国际市场覆盖面广，国际竞争力强，示范带动作用突出。

　　4.基地内特色产业外贸企业数量一般不少于5家，上下游企业数量一般不少于20家。特色产业主要外贸企业，应具备较强创新发展能力，拥有自主品牌和境内外注册商标；已初步建立自主营销网络，并在行业自律、应对贸易摩擦等方面发挥明显作用；普遍通过ISO9000、ISO14000等国际认证，特色产品已经取得有关境外国家（地区）相应认证。

　　5.基地外贸公共服务平台较完善。建立了公共技术等相关服务平台，能为企业提供较为完善的公共配套服务，实现资源共享，设立了为外贸企业提供服务的机构和人员。

　　6.基地近三年无重大产品质量案件、环保和生产安全事故、违法违规行为，经济效益和社会效益良好。

　　（五）申报材料

　　1.转型升级基地申请报告。此项材料应提供基地所在县（市区）政府或各类开发区管委会文件原件。

　　2.转型升级基地申报书（见附件）。

　　3.所在地政府成立的基地组织管理机构以及制定的相关规划、实施方案、扶持政策和配套措施。此项材料应提供当地政府文件复印件。

　　4.所在地政府在人才培训、市场信息、技术创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易便利等方面，出台的政策和取得的成效。此项材料应提当地供政府文件复印件。

　　5.特色产业主要外贸企业整体经营状况（包括总体利税、利润率、资产负债、盈亏企业比例等），履行社会责任、安全生产及依法经营情况，技术创新活动开展情况，品牌建设情况，自主营销网络建设情况，知识产权、商标注册、相关国际标准认证情况。此项材料分为两部分，一部分为总体概括介绍有关情况，一部分为企业相关证明材料。

　　各基地申报材料应分别编写，独立成册。申报材料要用A4纸装订成册，内容包括：封面、目录、申请报告、申报表、相关证明材料（按申报材料顺序排列）、封底。每个基地需提供书面申报材料一式两份，并提供完整的电子版。

　　（六）申报程序

　　转型升级基地依照“县（市、区）政府和各类开发区、海关监管区上报，设区市商务主管部门初核，专家组答辩，省商务厅认定”的程序进行。

　　1.各设区市商务主管部门负责受理本地区的转型升级基地申报工作，并按照本办法的有关规定对其进行初核。

　　2.省商务厅按行业组织若干专家小组召开答辩会。答辩会结束后由专家组出具书面意见，必要时可开展实地复核。专家组答辩的结果在江西省商务厅网上公示。

　　3.对公示无异议的，省商务厅将按产业类别分别认定为“江西省××产业外贸转型升级基地”并授牌（对认定的国家级转型升级基地，由商务部按产业分类统一命名并授牌）。

　　四、政策支持与服务

　　（一）支持基地企业开拓国际市场。为转型升级基地企业提供更多的贸易机会，在广交会、华交会等重点展会展位分配上适当倾斜；指导、支持基地企业抱团赴国（境）外参加国际知名专业展（博）览会，并予以政策支持。

　　（二）支持推动优势产业国际交流合作。鼓励和支持有条件的基地企业到境外投资，设立境外营销机构和售后服务网络，多层次地开展国际合作与交流，扩大我省优势产业、基地企业的国际知名度和影响力。鼓励和支持基地企业引进国外先进技术和设备，提升我省特色产业、产品的国际竞争力。

　　（三）加大金融支持力度。创新金融服务，拓宽基地企业融资渠道，帮助基地企业享受“财园信贷通—出口企业”政策扶持；引导金融机构与基地企业对接，争取银行信贷支持和出口信用保险公司信保支持；鼓励基地企业上市融资。

　　（四）完善相关服务。积极为基地企业提供政策咨询服务，组织基地企业开展外经贸政策与业务培训。为符合条件的基地企业办理出国（境）手续提供优质服务和优先办理APEC商务旅行卡。对基地企业申请出口退税一类管理企业、海关一般认证以上企业、出入境检验检疫A类以上企业优先予以重点支持，提供各类便利化服务。加强社会中介、行业协会组织建设，使其发挥对基地建设的引导作用。

　　（五）符合条件的基地向商务部推荐申报国家级转型升级基地。

　　五、监督、管理与考核

　　（一）积极履行报告义务。获认定的转型升级基地，应在客观、准确和真实的基础上，国家级转型升级基地于每年1月和7月底前，分别向国家商务部和省商务厅报送有关建设和发展情况；国家级和省级转型升级基地于每年1月20日前将上年度基地建设、发展等情况形成书面材料报省商务厅（对外贸易发展处），同时抄送所在设区市商务主管部门。在确有需要时，省商务厅可随时要求转型升级基地报送有关情况。对出现的问题，要及时反映；对成功的经验，要认真总结；对先进的典型，要加强宣传。

　　（二）加强考核及动态管理。省商务厅每三年对转型升级基地进行一次考评，并视考核结果作出“考核通过、限期整改、取消命名并摘牌”等相应决定。考核不合格的，限期半年内整改；整改后仍不合格的，取消其省级转型升级基地称号并摘牌（对获认定的国家级转型升级基地，依据《商务部外贸转型升级基地培育工作方案》进行考核）。各设区市商务主管部门可结合本地实际，制定相应的动态管理办法。

　　八、其他

　　本培育办法自印发之日起执行，原下发的《江西省外贸转型升级产业出口基地培育工作实施意见（试行）》（赣商外贸字﹝2012﹞365号）同时废止。

　　江西省外贸转型升级基地

　　申

　　报

　　书

　　申请单位全称：_______________________________

　　联　 系　 人：_______________________________

　　联系电  话：_______________________________

　　填报日  期： 　　  年　  　  月　  　日

　　江西省商务厅制

　　江西省外贸转型升级基地审核表

　　江西省外贸转型升级基地申报表

　　填表说明：

　　1、统计数据包括基地所处主体区域的总体情况及特色产业的基本情况，其中：特色产业指转型升级基地依托的主要产业所在的分行业门类。

　　2、总产值、销售收入均为上一年度指标，若未投产或正在建设当中则填写预计数。

　　3、申报材料表中第六部分其它，应简明扼要，每项内容不超过300字。

　　5、申报材料表可以复制或加页。

　　附件2

　　江西省省级外贸转型升级基地名单

　　一、第一批江西省省级产业基地（4家）

　　南昌市青山湖区服装产业基地

　　九江市船舶产业基地

　　上高县鞋产业基地

　　景德镇市陶瓷产业基地

　　二、第二批江西省省级产业基地（7家）

　　南昌市农产品基地

　　南昌市汽车及零部件产业基地

　　九江经济技术开发区电子信息产业基地

　　信丰县电子信息产业基地

　　瑞金市农产品基地

　　吉安市吉州区电子信息产业基地

　　吉安县电子信息产业基地

　　三、第一批江西省外贸转型升级产业基地（3家）

　　上栗县烟花爆竹产业基地

　　万载县烟花爆竹产业基地

　　龙南县玩具产业基地

　　四、第二批江西省外贸转型升级产业基地（2家）

　　南丰县蜜桔产业基地

　　宜春县竹产业基地

　　附件3

　　江西省省级外贸转型升级基地建设情况表

　　填表说明：

　　1、统计数据包括基地所处主体区域的总体情况及特色产业的基本情况，其中：特色产业指转型升级基地依托的主要产业所在的分行业门类。

　　2、总产值、销售收入均为上一年度指标，若未投产或正在建设当中则填写预计数。

　　3、申报材料表中第六部分其它，应简明扼要，每项内容不超过300字。

　　5、申报材料表可以复制或加页。

　　江西省商务厅办公室　　　　　　　　   　　2016年2月5日印发