做好帮扶实体经济加减法

　　编者按：为认真贯彻落实党中央、国务院各项宏观调控政策，有效应对经济下行压力，省政府近日制定出台了《促进经济平稳健康发展的若干措施》。22条真金白银的措施，从帮扶实体经济、积极扩大投资、促进转型升级、鼓励创新创业4个方面，力促我省经济平稳健康发展。这22条措施将对我省经济发展起到怎样的作用？业界怎么看？企业又有怎样的心声？今天起，本报推出系列评论及权威解读，敬请关注。

　　【精准举措】

　　“稳增长22条”，把帮扶实体经济放在首位。“三降低一减少一补助”最实惠。

　　“三降低”是降低企业用能成本、失业保险费率和企业物流成本。下调工商业电价，实现工商业用电同价。下调非居民用气价格，实现工商业用气同价。全省失业保险缴费比例从3%降至2%。对通行我省高速公路合法装载的国际标准集装箱车辆，计费标准由每车每公里1.6元降至1.15元。

　　“一减少”是减少涉企收费。凡没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费全部取消，收费项目清减率达到70%左右。“一补助”是对在上海、深圳及境外证券交易所上市的省内企业每户一次性补助500万元。

　　此外，加强信贷支持，争取全年新增贷款2500亿元以上。调整峰谷分时电价政策，落实今年25.22亿千瓦时直供电交易合同，减轻企业电费负担。对新增纳入统计范围的规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业，给予财政资金奖励。

　　【权威声音】

　　省发改委商品价格管理处处长李金平：22条举措的出台不仅是为企业减负，带来数亿元的直接效益，还具有促进经济平稳健康较快发展，实现经济总量和发展质量“双提升”的重要意义。尤其在针对帮扶实体经济方面，我省出台的8条措施有加有减，加的是资金扶持的力度，给企业输血。减的是生产运营成本，给企业减负。8条措施的推出能够夯实实体经济发展基础，促进经济平稳较快发展，体现了省委、省政府把控大势和解决问题的能力。单从下调电价和气价这项来看，相比外省，我们现在提出的实现工商业用电同价是真金白银。有些省份是在提高工业用电价格的基础上，下调商业用电价格。我省则是工业和商业同时下调。从4月20日开始，商业用电下调0.116元/千瓦时，工业用电下调0.005元/千瓦时，这次共降价11亿元，这对促进工商业发展是一大利好。天然气价格，各地将陆续出台非居民用气降价方案，力争5月底前全省基本实现工商业用气同价。

　　省政府金融办资本市场处处长万良顺：对于中小企业而言，上市、挂牌的前期费用不可忽视。以“新三板”挂牌为例，据初步测算，在企业前期准备和股份制改造期间，聘请中介机构及补缴的各项费用及潜在成本在200万元以上，这对于一家规模不大的民营企业来说，是一项不小的前期投入。22条举措对我省扶持企业上市融资的政策可以说是下了“血本”。500万元补贴政策的扶持力度，在中部六省中是最大的，全国也不多见。该项扶持政策的出台，将有助于降低企业上市或挂牌“新三板”过程中的费用，打消企业的上市、挂牌顾虑，对促进企业利用资本市场拓宽融资渠道，扶持成长型企业做大做强具有十分积极的推动作用。

　　省交通运输厅运输处处长秦小辉：目前，全省拥有5辆以上汽车的公路货运企业共有8716家。货运企业成本的30%为人工及车辆折旧等固定成本，另外70%左右为可变成本，主要由燃油费、过路过桥等通行费构成。其中，过路过桥费大概占总成本的1/3，是很重要的一块。江西物流的一个特点是，公路货运占比达到90%。22条措施中，降低通行费的举措，切中了物流高成本的要害。以后，合法装载的国际标准集装箱车辆在省内的过路过桥费约可降低三成，每年可降低物流企业成本2亿元左右。物流成本的降低也将直接提升江西经济的竞争优势，活跃对外的经济交互作用，必然更好地促进江西在中部地区崛起。

　　【企业心声】

　　江西盛祥电子材料有限公司董事长宗道琴：一个地方，大型企业多、上市企业多，经济的活跃度就高，发展的支撑力、带动力和竞争力就强。省政府22条稳增长的举措，贴身帮扶，既为企业“加油减负”，又为企业进一步做大做强注入了一剂“强心针”。新的奖励政策将坚定企业利用资本市场直接融资、解决发展过程中资金瓶颈问题的决心，更好地促进企业产业结构优化升级，提高市场竞争力。我们企业现在正面临挂牌“新三板”的关键时期，有这样好的扶持政策出台，我的信心更强了。

　　吉安万吉物流运输有限公司董事长刘光林：稳增长22条，对江西物流业来说是特大利好。目前，江西省综合物流成本比全国平均水平高出2个百分点，物流业经营成本居高不下是其中重要原因。长期以来，我省物流成本居高不下蚕食企业利润，影响了企业后续投入和增长。新举措出台后，据测算，每年可降低物流企业成本2亿元左右。物流企业成本下降最终将传导给工商企业，从而优化整个企业经营环境。

　　江西日报记者 林 雍 夏 晓