健步迈向小康路

　　本报记者 李耀文

　　脱贫攻坚战打响以来，抚州市增强责任意识和使命意识，积极履行主体责任，集中全社会力量坚决打好脱贫攻坚战，如期完成脱贫攻坚目标任务。广昌、乐安两县高质量脱贫退出，223个贫困村、14.7万贫困群众全部脱贫。自2017年江西省启动脱贫攻坚工作成效考核以来，抚州市连续三年综合评价为“好”，进入全省第一方阵。

　　 压实脱贫攻坚责任，让扶贫干部“沉下去”

　　抚州市不断建立健全政策、责任、工作体系，为打赢脱贫攻坚战提供了制度保障。市委、市政府成立了由党政正职担任组长的扶贫开发领导小组，建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，不断完善扶贫资金监管机制，切实提高资金使用绩效。全市累计投入财政扶贫资金37.92亿元，有力保障脱贫攻坚任务如期完成。

　　为了切实让扶贫干部沉下去，抚州市连续6年开展“四进四联四帮”活动，实现驻村工作队和第一书记全覆盖，每年向全市1810个村派出“连心”小分队。他们脱产帮扶，与村民同吃同劳动，一天天变黑的肤色，一件件实事，让村民从质疑、观望到信任。扶贫干部的付出百姓看在眼里，记在心里。年近古稀的东乡区岗上积镇东源村老支书李冬喜谈起“连心”小分队忍不住感慨：“苏区干部好作风又回来了。”

　　 巩固拓展脱贫成果，打好返贫“预防针”

　　“脱贫不是一劳永逸，贫困群众因各方面变故依然存在返贫风险，巩固脱贫成效打好‘预防针’至关重要。”抚州市政协副主席、市扶贫办公室主任廖燕这样说。抚州市重点聚焦“两类人群”，持续开展动态监测，对脱贫不稳定户，持续落实现有帮扶政策；对边缘易致贫户，给予扶贫小额信贷扶持、产业奖补扶持、技能培训、公益性岗位安置等支持。对有劳动能力户，加强产业就业技术资金支持；对无劳动能力户，运用好防贫保险等综合性保障措施，确保兜底到位。

　　2019年3月，抚州市率先在广昌县试点建立返贫预警监测机制，根据已脱贫户现有产业、就业、家庭收支及致贫主因等情况以及帮扶干部日常帮扶了解的情况，划定红、黄、绿三色预警，分类救助、精准帮扶。

　　此外，乐安县在全国率先推行“精准防贫保险”，为因“病、灾、学”遇困而有返贫风险的脱贫户、家庭发生变故而有致贫风险的低收入边缘户等两类人群，提供事先预防和事后救助保障措施。目前该保险已在全市推广实行，保险对象面扩大到已脱贫户和非脱贫户中的边缘户，购买规模人数达25.9万人，保费总额1416.9万元。

　　 与乡村振兴有效衔接，增强发展的“内生动力”

　　高质量打赢脱贫攻坚战，既要政策性保障兜底举措进行输血，更要发展产业造血，带动脱贫户走可持续发展的路子。为此，抚州市各级干部下大力气推动扶贫产业再升级，确保农民增收可持续。

　　同时，该市还积极探索村党支部领办“一村一公司”经营实体，公司以村委会名义成立，实行村集体经济公司化运营，严格落实产权明晰、村企分开，增强村级公司经营管理村级集体资产资源活力。目前，全市1810个村全部创办了村级公司，村集体经济经营性收入全部超过5万元。