僵尸车成新型城市垃圾居民抱怨 如何治理成难题(图)
“实在太影响大家的心情了！”读者“晚霞”致信本部门邮箱[email protected]反映，科丰桥北宝隆路上停了不少僵尸车，有的里面甚至装满了垃圾废品，呼吁有关部门清理，别让小区门口成了僵尸车的“坟墓”。记者调查发现，在北京的大街小巷，僵尸车并不鲜见，并且已经渐渐成为“城市病”。而对僵尸车的治理却遭遇“法未授权不可为”的尴尬，不知道该由谁把僵尸车“领回家”。
一条路上停了十多辆僵尸车
记者在宝隆路西口发现4辆僵尸车，其中两辆是厢式货车，还有一辆小卡车和一辆大众牌小汽车。小卡车的轱辘已经半瘪，后车斗里装满了成袋的建筑垃圾以及已经干枯的树木枝丫，甚至比车头还高。紧贴着厢式货车停放的小汽车身上贴着小广告，车窗都没有关好，里面也堆放了不少废品。
走过这4辆僵尸车，继续向东，记者又发现了至少5辆僵尸车。一辆金杯车停放的地方，便道上有一个布满尘土的“麻辣烫”炉子，金杯车里被小凳子、折叠桌塞得满满的，就连副驾和驾驶座上都放着纸箱子。很显然，这辆车是一个麻辣烫摊点的“仓库”。
在这条路北侧中段一条百十米长的南北向小路上，记者还发现了8辆僵尸车。一辆蓝黑色的小面包车身上满是泥土，车窗上写满了骂人的话。再往里走，连着停了4辆僵尸车，一辆银灰色小面包的车身上贴着大大小小的小广告，车后的保险杠已经掉下来，车窗也破损了，里面塞满了建筑垃圾，靠便道的车门开着，一床破褥子耷拉了出来，车轮都被黄土埋了一半。
家住宝隆路边上小区的一位居民告诉记者，这条路两侧停的基本上都是附近小区居民的车，车位本来就很紧张，可是这些僵尸车长年累月占据在这里，不仅挤占了居民停车的地方，也非常影响市容。“你看这车，怎么停在这里也有两年了吧？轱辘都让黄土埋了半截了，后来不知道是谁把建筑垃圾都塞车里了，太脏了！”
扔在路边就当占个车号
安贞西里小区数辆大货车成了僵尸车，一停好几年，将道路占了一半；宜兰园三区西侧一条千米的路上停了30多辆僵尸车；海淀经过摸底调查发现全区僵尸车有368辆……随着汽车的普及，有关僵尸车的报道也屡见不鲜，僵尸车俨然已经渐渐成了一种新的“城市病”。
既然车已经不用了，为什么不报废，而是丢弃在路边呢？
记者辗转联系上一位车主。对于自己的车出现在西四环，这位家住东四环外王四营地区的车主很纳闷，因为他的车早已经卖了。“卖了好几年了，当时也没过户”，这位车主说，后来他联系车的买主，才知道这辆车的第二任主人已经把它卖给了河北的第三任主人，而再联系到第三任主人，车也被卖出了，第四任主人的手机已经是空号。
家住宝隆路附近一小区的苏先生告诉记者，他家里有3辆车，其中一辆已经基本不用了，就停在小区附近的路上。“反正也不收停车费，就搁那儿呗，你说现在车号多值钱啊，我要是报废了，车号就保留半年，万一以后需要呢？现在摇号多难啊！”
除了苏先生这种为了留号而不报废的情况，还有一种典型的情况是把僵尸车当成临时仓库。一位摊主说，把僵尸车当做仓库太常见了，“关上门是车，拉开门是仓库，就停在自己的店铺附近，方便又省钱！”
僵尸车找不到管理部门
僵尸车到底应该哪个部门管理？记者首先联系了城管部门，对方表示不在他们的管理权限之内。
一位执法人员告诉记者，城管部门曾经按照《北京市市容环境卫生条例》关于“堆物堆料”的条款治理过僵尸车，“可是车辆是有登记信息的，除了法条的适应性外，后续还有一系列的问题，比如车辆存放、保管等问题，没法管”。
随后记者又联系了交管部门，得到的答复是《道路交通管理条例》没有关于僵尸车的内容。一位工作人员告诉记者，如果僵尸车在路边违法停车，需要找到司机、车主才能进行处罚，现实是大多数僵尸车没有车牌，也没有检字标等信息，很难联系到车主。如果停放在收费停车位内，谁收费谁管理。“如果将车辆拖走，涉及拖车费用、存车费用、保管费用，成本非常高。”
一家负责停车管理的公司负责人说起僵尸车，也是一肚子苦水，“困扰我们很多年了，开始的时候是一两辆，找车主找不到，也不缴费，还占用停车资源。后来越来越多，都是趁你不注意往那儿一停，牌子也卸了。”
市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝表示，对于僵尸车，法律上确实没有赋予某个部门什么权利去治理它。僵尸车即使长期不使用，也是属于车主本人的。如果它停放的地方属于不能停车的位置，也只能告知车辆所有人拖走，违法停车、未按规定年检等问题，也是处罚车辆所有人，对车本身的处理，法律上并不支持。
“对于政府而言，法未授权不可为。”一位基层干部说，他们经常接到关于僵尸车的举报，可是往哪条线上都走不下去。“解决僵尸车的问题，必须加快推进立法，让处理僵尸车有一个正规、顺畅的流程，哪怕出个条例让我们知道该怎么做也行。”
记者 孙颖 文并摄
