接地气、听民意、看变化、促发展——机关党员干部春节回乡调研文章选登之十三

三级循环协商模式的启示

省政协办公厅 邱修梁

　  兴国县永丰乡西山村是个四面环山的偏僻村。春节期间，我在同村民和村干部交流中了解到，现在村里议事决策的民主氛围浓厚，很多以前想办难办成的事情，在大家的商量讨论中，有皆大欢喜的效果。

　　原来，村“两委”学习贯彻上级关于健全社会主义协商民主制度的精神，探索和实践基层协商，推行村民代表、村小组、村委会三级循环协商模式：年初，村党支部根据上年度工作情况和村民反映的问题，收集梳理形成议题，召开村小组长会议讨论，统一意见后张榜公告；村小组上门向村民代表作解释说明；村民代表利用村民集中在家过年的机会，召集大家协商涉及自身利益的议题；小组长邀请村民代表座谈，汇集各方意见；村委会再召集小组长听取意见建议，报告村年度工作计划。

　　中央强调要进一步完善政协协商，稳步推进基层协商。群众最有智慧、最有力量，群众的实践最丰富最生动。我想，老家村务三级循环协商的做法值得借鉴：

　　第一，主角平等参与。村民都是乡里乡亲，商量讨论起来没有隔阂，谈问题单刀直入，提意见不遮遮掩掩。平等、宽松、公平、包容，应为协商文化、协商精神的最好注脚。

　　第二，关口适当前移。协商议题从村民反应的问题中搜集而来，综合各方面协商情况最终确定。可见，协商应贯穿于事前、事中、事后全过程。

　　第三，瞄准实的内容。西山村协商的多为“芝麻小事”，但因涉及大家切身利益，不失为好的切入点，反而能协商成功。可见协商不在于说得“大”，而在于说得“实”、出实效。

　　第四，重在规范有序。村党支部巧妙设置村民代表、村小组、村委会三个梯度，既保证了协商充分，又提供了缓冲空间，避免意见建议过多过滥。可见协商不仅要体现态度，强调过程公平公开，还要讲究方式方法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【《江西日报》综合版（2015年3月23日B4版）选登】

山村换新颜

省社联 程文燕

　　上饶县尊桥乡东田村是父亲的故乡，自然也是我的故乡。今年春节，我回到老家，看到了这个村庄发生的巨大变化。

　　环境是安身立命之基

　　今年回乡，坐在车里望着两旁的风景，郁郁葱葱的山林没有变，清澈见底的溪流没有变，但东田村却如装扮一新的俏姑娘出现在我眼前。一条笔直的水泥路直通村里，我们全家人坐着叔叔的汽车不知不觉便到了家门口。通村道路彻底改变了东田村村民的出行模式，铁骑大军已不见身影，取而代之的是小汽车。近年来，由于大力实施“三清三改”，东田村的村容村貌发生了翻天覆地的变化。房屋乱建、垃圾乱堆、污水乱排的现象得到了有效整治，不少人家盖起了两三层的小楼，屋内设施一应俱全，生活十分便利。我和父亲开玩笑说：“将来我的孩子回乡，再也不会被这里的环境吓到了。”

　　产业是脱贫致富之本

　　有了好的生活环境，东田村人开始谋划如何让自己的日子更红火。村“两委”与村民们共同协商决定利用距上饶市区近、交通便利的条件，发展蔬菜种植产业。来到村里的大棚蔬菜种植基地，1200亩的基地十分壮观。叔叔指着眼前的大棚说：“这就是咱们的钱袋子，好日子。我们为上饶市区蔬菜直销店、大型超市、配送中心、企事业单位提供无公害农产品，销路不成问题。”2014年，该蔬菜基地实现销售收入520万元，同时通过公司+合作社+农户的发展模式，带动了周边630余户农民参与发展蔬菜产业，户均增收2200元。

　　我的所见、所叹、所感总结为一个字——“变”，求变方能活，求变才能发展。我相信，未来东田村依旧会以不断改变、不断突破、不断前进的气魄，将一个崭新的故乡呈现在我面前。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【《江西日报》综合版（2015年3月23日B4版）选登】