“互联网+”助力机关党建创新发展——江西省直机关工委推进“互联网+”机关党建的探索与实践
杨 兰 根
各位领导，各位同行：
根据会议安排，下面我从三个方面，简要汇报一下这些年来，江西工委在推进“互联网+”机关党建方面的一些认识和实践。
一、以信息网络时代要求为引领，树立“互联网+”机关党建新理念
近年来，随着以移动互联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术迅猛发展，互联网与经济社会各领域融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。今年7月，国务院正式发布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，标志着“互联网+”成为国家战略层面的重大行动。这既对加强和改进机关党的建设提供了重要机遇，也提出了更高要求，带来了诸多挑战。机关党建工作必须紧跟时代发展要求，牢固树立“互联网+”新理念，把党建工作规律与互联网思维有机结合起来，把党组织政治优势与互联网技术优势深度融合起来，从工作内容、活动方式、组织动员、沟通渠道、信息互动等方面，推动机关党建工作由传统模式向信息化模式转变。
“互联网+”机关党建，加什么？ 我们感到，重点是“三个加”：一是加与信息网络时代特征相适应的党建工作领域。根据当前党员活动范围从现实社会向网络社会快速延伸、网络已经成为党员重要活动空间的实际，探索推进“网络党建”，及时占领网上阵地，拓展党建工作领域，拓宽党组织覆盖面，为提高机关党建科学化水平开辟新的路径。二是加与机关党员队伍特点相适应的党建工作载体。针对党员干部对新技术、新传媒的关注程度越来越高的特点，充分运用网站、微博、微信、手机报、APP等新媒介，创新工作载体，使机关党建工作更加贴近党员实际，更加富于感染力和吸引力。三是加与全面从严治党要求相适应的党建工作抓手。运用信息化手段，打造先进的技术平台，推进机关党建工作的组织创新、管理创新和技术创新，对机关党的建设实施全程动态监控、管理和考核，把全面从严治党的各项要求落到实处。
“互联网+”机关党建，怎么加？ 我们认为，就当前来看，关键是推进“三个化”：一是推进党建内容数字化。数字化是信息化的前提。要利用声像、动画、图表、文本等多媒体形式，呈现党建工作内容和活动信息，构建党组织以及党员之间畅通的信息共享渠道，使这些信息能够在网络平台上有序流动。二是推进党建流程规范化。规范化是信息化的保障。要转变党建工作领导方式和工作方法，着力实施组织结构和业务流程再造，逐步实现党组织结构形态扁平化和网格化，制定严格规范、边界清晰的党务工作流程，不断提高工作效率。三是推进党建管理精准化。精准化是信息化的目标。要充分利用信息网络互联互通和大数据分析等功能，实现基层党组织基础数据、党建工作和活动、党员教育管理服务等信息的实时更新、自动统计、一键显示，为党内决策提供更加精准的依据。
二、以实施网上在线考核为切入，构建“互联网+”机关党建新机制
推进“互联网+”机关党建是一个系统工程，必须找准其中“牵一发而动全身”的关键环节，以重点突破带动整体推进。实践中，我们紧紧抓住考核这个“牛鼻子”，以实施机关党建网上在线考核为切入，用考核来倒逼形成“互联网+”机关党建的工作机制。
第一，明确考核内容，解决“考什么”的问题。 细化“任务清单”，把经常性的党建工作任务分解成五大类，设置了党组(党委)履行党建责任制、思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设、群团工作等5 个一级指标项、12个二级指标项、30个三级指标项，共79个考核点，每个考核点都明确了分值和评分标准。同时按照分类指导、分类考核的原则，对省直单位、中央驻赣单位和中央驻赣企业等三类不同对象的考核项目进行了适当增减。通过层层分解，将党建任务细化成可具体抓落实的“单元格”，把“虚”工做成了“实”工，把“软”任务变成了“硬”指标，使模糊的工作明细化、明细的工作流程化、流程的工作标准化。
第二，严格考核管理，解决“怎么考”的问题。 工委专门成立了在线考核工作小组，制定了考核管理办法，对考核对象、原则以及评分方式等作出了明确规定，设计了工委系统管理员、工委职能部门评分员、被考核单位信息员等三个层级的分层管理模式。操作中，我们注重把好了“三关”： 一是严把责任关。 坚持“书记抓、抓书记”，要求各单位党组（党委）书记和机关党委书记的工作电脑中要安装考核系统，亲自抓、亲自管。机关党委专职副书记是本单位考核工作的第一责任人，信息员是直接责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。 二是严把时效关。 各单位必须在考核点规定的时限内，按要求通过网络上传有关工作材料，逾期则视为未按时完成工作任务，扣减一半的考核分值。对各单位得分情况实行动态排名、实时公布。 三是严把核实关。 工委职能部门评分员对各单位上传材料进行认真审核，及时评分。对弄虚作假、不实事求是的一律给予零分。工作小组定期对材料的真实性和评分的准确性进行抽查和通报。最近，我们还结合对当前全面从严治党的几项重点工作进行督查，由工委班子成员带队，对在线考核工作进行了专项检查，进一步发现和解决考核中存在的问题。
第三，量化考核结果，解决“怎么用”的问题。 将在线考核成绩列入年度机关党建综合考评体系。这个体系由在线考核、党员测评、实地考核重点工作三个部分组成，其中在线考核分占 40%，党员测评分占10%，实地考核重点工作分占50%。按照综合考评成绩，评选表彰年度机关党建工作特别优秀单位和优秀单位。积极争取省委省政府重视和支持，将机关党建考核纳入了省直机关绩效管理考评的范畴。同时，我们采取下发考核通报、派出督查组明察暗访等多种形式，对考核成绩比较差、工作不够得力的单位进行问责问效，将年终一次性考核变成全过程严格管理，形成了抓党建工作落实的倒逼机制。
在线考核实施两年来，较好地解决了以往党建工作内容难量化、指标难考核、责任难落实的问题，有力地强化了部门党组（党委）抓机关党建的责任，推动了两张皮、灯下黑等问题的破解，促进了基础性、经常性工作的落实，提升了机关党建制度化、规范化、科学化水平，在机关党组织之间形成了创先争优的长效机制。同时，信息网络技术把党务干部从繁杂的资料整理、报送、保存等劳动中解放出来，实现了党建工作全程图像留痕、网络上传存档，减轻了基层负担，受到了党务干部的欢迎和好评。
三、以建设信息化平台为依托，打造“互联网+”机关党建新格局
推进“互联网+”机关党建，信息化平台是基础。为此，从去年开始，我们正式启动了江西机关党建信息化平台建设。
总的建设思路是： 以门户网站为基础，建设集学习教育、信息发布、宣传交流、管理考核等功能于一体的，标准统一、架构合理、数据共享、方便实用、安全稳定、美观简捷的信息化平台，构建多元立体、覆盖广泛、分层协同、无缝衔接的信息化工作格局，推动机关党建工作由单向向互动、由静态向动态、由封闭向开放、由管理向服务转变。
平台的主要架构是“5+1”，即：五个子系统加一个微信公众号。 五个子系统：
一是门户网站系统。 早在2003年，工委就开通了门户网站“江西机关党建”网，设置了12个频道、50余个子栏目，累计访问量已经达到240万余人次。目前主要是对网站进行改版升级，优化版块设置，增强网站功能，将其建设成为整个信息化平台的依托，满足承载其他信息系统的需求，提升网站影响力。
二是办公自动化系统。 在工委原有局域网办公软件基础上，拓展功能，在实现工委内部公文处理、档案管理、文件传输、政务信息、会议管理等数据共享与业务协同的基础上，实现省直机关党务部门之间文件通知、会议组织、材料报送等主要办公业务的网络化运行，形成实时沟通、信息共享的无纸化办公机制。
三是党员学习教育系统。 与中国干部学习网合作，利用其海量资源，建立学习资料库，丰富党员教育内容，健全完善党员干部学习登录、记载、考核等系统功能，打造网络学习平台，拓展党员教育培训的时空领域。
四是党务信息管理系统。 主要包括党内基本信息管理、党务工作日常管理、党内统计分析等功能，实现各类条件查询和检索，便于全面掌握省直机关基层党组织和党员的基础数据，及时了解各单位推进工作和开展活动的情况。
五是 党建在线考核系统。 就是前面已经介绍过的，对机关党建基础性、经常性工作进行分解量化，根据各单位上传的工作完成情况进行考核评分，实现党务工作实时有效的动态管理。
另外，开通微信公众号“江西机关党建”，利用手机微信平台，发布机关党建信息，进一步加大机关党建宣传力度和覆盖范围。
机关党建信息化平台建设得到了省里相关部门的重视和支持。省发改委批准立项并拨付财政专项资金，省信息中心提供了数据维护、网络安全等全方位的技术支撑。建设过程中，我们坚持统一规划、分步实施的方针，目前，在线考核系统已于去年上线运行，微信公众号已于今年8月正式开通，其它几个子系统也正在抓紧建设中，力争今年10月底基本完成整个平台的建设任务。
江西工委在推进“互联网+”机关党建方面虽然做了一些工作，但我们的认识还是粗浅的，实践还是初步的，与中央国家机关和各兄弟省市相比还有很大差距。下一步，我们将认真学习借鉴中央国家机关和各兄弟省市的好做法好经验，继续深入推进信息化建设，真正构建起“互联网+”机关党建的工作格局。