在省体育局2014年党风廉政建设工作会议上的讲话 省体育局局长 刘 鹰 （2014年3月20日） 同志们： 今天召开党风廉政建设工作会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神，贯彻落实中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神，总结我局2013年党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年工作。 在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性，充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，充分表明了当代共产党人的历史使命和责任担当。省委书记强卫同志在省纪委十三届四次全会上强调要以建设风清气正的政治生态为抓手，进一步改进作风、严惩腐败，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，着力营造政通人和、心齐气顺的生动局面。周泽民同志的工作报告，对今年全省党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署，明确了重点任务。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。 当前，我国体育事业进入攻坚期，正值从体育大国向体育强国迈进关键期，坚决反对腐败，着力建设体育政治生态，是推动体育事业科学发展的必然要求，是实现我省“3•15”奋斗目标的坚强政治保障。建设体育政治生态，我认为，就是要求我们体育部门和党员领导干部，必须坚持立党为公、执政为民，切实做到为民务实清廉；必须正确履行党和人民赋予的职权，依法行政，科学理政，秉公用权，履职尽责，积极推动体育事业科学发展；必须坚决反对和抵制腐败现象及不良风气，树立社会主义核心价值观，弘扬中华体育精神，努力营造崇尚清廉、公平公正的体育发展环境。建设体育政治生态，就是要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严明党的纪律，狠抓体育队伍建设，从严整治体育行业作风，科学有效防治腐败，保证体育事业健康发展。建设体育政治生态是一项复杂、系统的工程，有很多难题需要我们去破解，有很多工作需要我们去开展。随着经济社会快速发展，体育发展中的各种利益关系更加复杂，一些新矛盾、新问题逐渐凸显，管理问题、监管问题、体制机制问题、制度建设问题等仍处在探索之中，防范假赌黑的难度和滋生腐败的风险在加大，体育行业一些所谓的“潜规则”和积习陋习还不同程度地存在，建设体育政治生态任重而道远。大家务必增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，既要看到取得的成绩，坚定信心和决心，也要正视问题，查找差距，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，以反腐倡廉建设的新成效为体育事业科学发展，为实现“3•15”奋斗目标创造更加有利的条件，提供更加坚强的保障。 刚刚过去的一年，局党组认真贯彻落实中纪委十八届二次全会和省纪委十三届三次全会精神，以严明党的政治纪律为首要任务，以落实中央八项规定为切入点，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以强化党风廉政建设责任制为抓手，着力推动中央决策部署贯彻落实，着力解决“四风”突出问题，着力深化我局反腐倡廉工作，推动我局反腐倡廉建设取得新的明显成效。 局党组对这次会议高度重视，党组会认真学习了强卫书记在省纪委十三届四次全会上的重要讲话和周泽民同志的工作报告。认真研究了省体育局党风廉政建设和反腐败工作。刚才，玉明同志所做的工作报告，是经局党组讨论同意的。各单位、各处室要认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实习近平总书记系列讲话和中纪委十八届三次全会、省纪委十三届四次全会精神，做好我局党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见： 一、深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作 第一，认清形势，提高认识，进一步增强做好反腐倡廉 工作的责任感和使命感。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度，提出了一系列新理念、新思路和新举措。坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用。坚持以解决突出问题为切入口，深入开展党的群众路线教育实践活动，达到了扶正祛邪的效果。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件，形成了对腐败分子的高压态势。坚持促进权力规范运行，强化监督，畅通广大群众举报和监督渠道，把权力关进制度的笼子里。这些都极大地净化了党风、政风、民风，极大地提振了全社会对反腐败斗争的信心，树立了党的权威、赢得了群众信任。同时，习总书记指出，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终做到反腐倡廉长抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 第二，加大党风廉政建设工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，切实把思想和行动统一到深化对党风廉政建设和反腐败工作新要求的认识上来，切实加大党风廉政建设工作力度，坚持以零容忍态度坚决惩治腐败，切实做到发现一起、查处一起，坚决清除体育队伍中的害群之马。一是要不断完善反腐倡廉惩防体系，全面提升反腐倡廉科学化水平。中央和省委印发了《2013—2017年惩防体系实施方案》，我们要尽快制定省体育局惩防体系实施办法，把任务、责任分解到部门，落实到个人，明确责任追究和问责要求。二是坚持“零容忍”惩治腐败。局党组对惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚定的，今后我们仍然要一以贯之地查处各类腐败行为，让铤而走险者身败名裂、追悔莫及，让心存侥幸者望而却步、悬崖勒马。坚持把权力关进制度的笼子。坚持从制度上防范各类腐败行为发生。各单位、各部门，特别是涉及人、财、物管理部门的领导干部，要重视制度建设，完善本部门各项管理制度，加大体制机制创新力度，着力构建权力制衡机制，真正为权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”，让权力在阳光下运行。三是要严明党的组织纪律，切实增强局各级党组织的凝聚力、战斗力。加快我局体育事业科学发展，关键在党组，在全局党员干部的组织纪律性。党要管党，从严治党，靠的就是严明的纪律。干部出问题，都是因为纪律的突破。如有的组织观念薄弱，个人主义、自由主义严重；重大问题不请示、不报告，搞先斩后奏，边斩边奏，甚至斩而不奏。严重地影响了工作，损害了党的形象。全局各级党组织和广大党员干部要充分认识纪律松弛的严重危害，严格遵守和维护党的组织纪律，在省委和局党组的领导下凝聚共识、统一行动、汇聚力量、跨越发展。 第三，深化改革，进一步落实党组织的主体责任和纪检监察的监督责任。局各级党组织必须肩负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。各领导班子主要负责同志要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，抓好班子、带好队伍、管好自己、当好表率。要履行好党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内党风廉政建设。纪检监察部门要担负起监督责任，协助局党组认真做好党风廉政建设和反腐败的组织协调工作，强化对责任制落实情况的监督检查。机关各处室要把党风廉政建设和反腐败任务融入本部门工作中。局党组各位同志都要自觉接受省纪委和派驻纪检组的监督。近期，从中纪委到省纪委都在开展“转职能、转方式、转作风”活动，目的就是要求各级纪委从过多的组织牵头的事务中脱离出来，解决监督变替代、牵头变包办，混淆责任主体和监督主体的责任问题。突出主业，强化监督、执纪、问责、教育。局党组全力支持“三转”活动，支持派驻我局的纪检组监察室依法履职，为他们开展工作提供条件。机关各处室、直属各单位要认真履行主体责任，不仅是下发一个文件、一项制度，更重要的是要督促检查文件、制度的执行落实。派驻纪检组监察室要严格督促各处室、各单位履行职责，对在岗不履职的主要领导干部要及时向党组或直接向我报告。 第四，遵守党的纪律，增强党性观念，自觉接受纪律约束。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上，重申了严明党的政治纪律的要求，精辟阐述了严明党的组织纪律的极端重要性，强调要切实增强党性，强化党的政治意识和组织意识。这里，我要强调几点：一是我们的党员领导干部要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，求真务实，真抓实干，干出成效。要自觉加强政治理论和业务知识学习，提高政治素养和领导能力、工作水平，更好地承担起全局广大职工赋予的职责。二是要认真贯彻执行党的民主集中制原则。坚持重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等重大问题班子集体研究决定。班子成员要注意维护班子团结，要大事讲原则、小事讲风格，开展积极向上的批评与自我批评，形成班子的整体合力。领导干部要按照党风廉政建设的规定加强相互监督和善意的提醒、帮助。三是要敢抓善管，推动党风廉政建设责任制的落实。作为一名领导干部，平时不但要管好自己，还要管好单位和他人。要把反腐倡廉纳入日常工作，开展经常性的教育、监督和管理。对苗头性问题要早抓，早提醒，特别是对班子同志出现的问题要敢于放下面子，批评指正，这既是履行自己的领导责任，也是对同志的真心帮助和爱护。四是要坚持以身作则，树立清正廉洁的形象。要自觉遵守中央“八项规定”、省委若干规定和省体育局有关规定，自觉抵制“四风”，用创先争优的业绩兑现全心全意为人民服务的庄严承诺，不求名垂青史，但求问心无愧，尽心竭力做一名群众“看得起”、“记得住”的领导干部。五是要切实遵守组织制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告。对组织忠诚，做到言行一致、表里如一, 讲真话、讲实话、讲心里话，接受党组织教育和监督。 二、认真贯彻落实中纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会精神，突出工作重点，着力建设体育政治生态 第一，严格遵守有关规定，切实加强作风建设。党的十 八大之后，中央政治局随即出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。局党组结合体育工作实际，相继出台了一些相关制度。大力推进干部作风建设，取得了明显成效。总体来讲，全体党员干部在作风方面主流是好的，绝大多数同志能够严于律已、勤政廉政。但在少部分党员干部中还存在一些问题。如有的领导干部作风不实，不善于学习，喜欢拉关系搞小团体，沉不下心干事业；有的同志取得一些成绩，就自行其是，斗志消减，不思进取；有的人喜欢讲排场、搞攀比、比阔气；还有的领导干部公私不分，公权私用，“八项规定”之后，还有用公款吃喝问题，由结伴行改为分散走；还有公车私用问题。这些都是与党风廉政建设和反腐败工作格格不入的，既带坏了单位风气，又损害了体育形象。今天给你们点面子不点名，但是，我再强调一次，我们在座的每位同志必须严格遵守中央“八项规定”等有关精神，若有违反严厉查处。在这里，我首先承诺：从我做起，从局党组做起，坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委若干规定和局制定的相关规定，接受全体党员干部的监督。各单位“一把手”和领导班子也要带头严格执行规定，给干部职工做表率，一级做给一级看，一级带着一级干，言必行、行必果，坚定不移地把我局作风建设抓实、抓好。当前我局群众路线教育实践活动虽然结束了，但作风建设没有完成时。各单位、各部门要以认真的态度和不懈的精神，切实抓好群众路线教育各项收尾工作，特别是问题和意见的整改要尽快落实到位。要加强监督检查，坚决防止“四风”问题反弹。要切实搞好教育实践活动成果的转化运用，建立和完善相关制度，强化制度执行力，以制度化的成果推动作风建设常态化、长效化。 第二、以省运会为重点，从严整治赛风赛纪。今年10月第十四届省运会在赣州举办。局党组始终认为，赛风赛纪的好坏和反兴奋剂工作成效是衡量省运会成功与否的首要标志，要将赛风赛纪和反奋剂工作作为办好省运会重中之重的任务，切实抓好、抓实，努力把第十四届省运动会办成一届文明、公平、干净、节俭的运动会。竞体处、青少处要为省运会搭建公平、公正的竞赛平台，各单项竞委会要精心组织，切实做到一碗水端平，严防“分金牌”和暗箱操作等违规违纪行为。我在这里强调，谁毁省运会牌子，我们就砸谁饭碗。大家要从维护我省体育形象、省运会形象的高度，从以人为本、保护运动员身心健康的高度，从维护公平公正、保证体育竞赛健康纯洁的高度，继续对兴奋剂问题实施“零容忍”，对胆敢以身试法者，一经发现毫不留情、坚决查处。严格的纪律是“防火墙”，有效的的监督是“灭火器”。驻局纪检监察部门要与各相关责任单位一起，制定计划，组织力量，加强和落实对各竞委会、各代表团在预决赛期间赛风赛纪的监督检查，推动赛风赛纪和反兴奋剂责任书的贯彻执行。特别是要注重关口前移、靠前监督、注重防范，敢于监督、大胆监督、严格监督，对存在的问题和不良倾向，要敢于批评、敢于纠正、敢于查处，尽最大力量把可能出现的问题、风险、隐患解决排除在预决赛之前，这是抓好省运会赛风赛纪和反兴奋剂工作极其重要的环节和重要的前置性工作。对不履行职责、失职渎职的，坚决进行责任追究，对出现的重大赛风赛纪和兴奋剂问题，不仅要严肃处理当事人，还要依规追究有关领导的责任。 第三，深化廉政风险防控，进一步规范权力运行。开展 廉政风险防控是局党组加强权力监管、从源头上预防腐败的重大制度安排，有利于加大治本力度,有利于促进党员干部规范用权和体育事业的科学发展。我局各级党组织要高度重视，肩负起党风廉政建设的主体责任，扎扎实实抓好本单位的廉政风险防控工作。领导干部要牢固树立自律意识，发挥模范带头作用，敢于叫响“向我看齐”的口号。要认真履行党风廉政建设“一岗双责”，真正做到业务工作布置到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。要充分发挥广大群众的监督作用，把党风廉政建设的评判权交给群众，充分调动广大群众参与建设风清气正的政治生态的积极性、主动性。 前不久，省体育局对直属单位2011--2012年的财务执行情况进行了一次审计。从审计情况来看，各单位执行财经纪律情况总体是好的，但也存在一些问题。对于这些问题，局党组将研究处理意见，并将有关情况进行通报。存在问题的单位要认真整改，局计财处要加强对直属单位财务工作的经常性监管和检查。我认为审计就是很好的监管手段，要常规化、制度化。各单位主要领导要增强“第一责任人”的意识，高度重视，进一步完善制度，加强管理，规范行为，以此为戒，不再重犯。 第四，深化党风廉政学习教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉，学习是前提。学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。全局党员领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。加强宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。要强化理想信念教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，着力培育和践行社会主义核心价值观，引导全局广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要抓好廉洁从政教育，认真开展法制教育和警示教育，教育广大党员干部自觉做到廉洁自律、克己奉公。要大力推进廉政文化建设，围绕廉政主题开展宣传教育活动，让廉洁成为领导干部的一种认知心理、一种精神素养、一种生活准则，在全局形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。 第五，加强对风清气正体育政治生态建设的组织领导。深入推进党风廉政建设和反对腐败工作，局各级党组织要加强组织领导，落实责任。一是要认真抓好党风廉政建设责任制贯彻执行。抓好反腐倡廉建设，全局党员领导干部责无旁贷，人人有责。要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行我们层层签订的党风廉政建设责任书。只有树立起强烈的责任意识，才能敢于担当、勇于负责，反腐倡廉建设才能不断取得新成效。二是要坚持标本兼治两手抓、两手都要硬。对我局来说，治标就是要严惩体育管理人员失职渎职、假赌黑、在人、财、物、工程建设等方面的权钱交易行为；治本就是要完善各项管理和监督制度、责任追究制度，从源头上预防和治理腐败，铲除滋生腐败和不良风气的土壤和条件，不断巩固体育行风建设成效，从根本上遏制腐败问题发生。三是要把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，坚决克服两张皮现象。真正做到业务工作开展到哪里，反腐倡廉就延伸到哪里，实现横向到边，纵向到底，不留死角全覆盖，确保事业快速发展，干部健康成长。四是要注重科学指导，努力提高反腐倡廉的针对性、有效性。要深入把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，更加注重顶层设计，认真分析不同岗位的廉政风险点和防范关键点，使我局反腐倡廉工作更具针对性、实效性。 同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中纪委十八届三次全会精神和省纪委十三届四次全会精神，标本兼治、惩防并举，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，实现江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”目标，完成省体育局“3•15”任务提供坚强政治保障。 谢谢大家！
