南昌县党风廉政建设网格化监督管理平台运行效果透视
抓早抓小 把纪律挺在前面
——南昌县党风廉政建设网格化监督管理平台运行效果透视（上）
编者按： 2015年5月起，南昌县启动创新社会治理网格化管理工作，把全县划分为1000余个基础网格，全县1000余名县直机关干部和万名基层党员干部一道，每周三下网格面对面聆听群众意见，切实解决责任网格内群众反映的问题。从此，该县每名干部都有了自己的“责任田”。同年9月，该县纪委借鉴创新社会治理网格化管理模式，注重突出党风廉政建设工作特点，借助“互联网+”现代化科技手段，探索研发了全县党风廉政建设网格化监督管理平台。
该平台畅通了干部群众反映党员干部问题的渠道，并可以通过大数据运用对有问题苗头的党员干部进行自动预警、对全体干部进行大监督和系统评价。借助这个平台，该县全面落实了把纪律挺在前面的要求，做到了党员干部监督管理日常化。该县在党风廉政建设上创新出的这一项新举措，值得全省各地借鉴。
大贪始于小欲。
坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，可以防止小事酿成大祸。
党风廉政建设中，要真正做到抓早抓小，把纪律挺在前面，必须形成一套完善的体制机制。这套体制机制，至少得解决两个层面的问题：一是在监督层面确保监督的时效性，做到问题早发现；二是在处理层面确保处置的及时性，做到问题早处置。
南昌县纪委探索研发的全县党风廉政建设网格化监督管理平台（以下简称平台），就很好地解决了这两个层面的问题。
该平台突出纪律监督，充分运用“大监督”理念，形成了体制内、体制外干部群众联动发现、收集党员干部问题线索信息的广泛监督环境，做到了党员干部问题线索信息早发现。同时，结合现代信息技术，问题线索信息一旦录入，平台将自动预警，实现问题线索发现、受理、分流、处置、警示等一体化、电子化、留痕化，完成了对党员干部遵守纪律情况的全方位、全时段扫描。
依托网络，广泛收集群众反映信息。为切实依靠和引导群众有序参与党员干部日常监督，广泛收集、发现党员干部问题线索，南昌县纪委将平台纪律监督系统与手机等新兴自媒体有效结合起来。他们开设了“昌南清风”微信公众号，在县内交通要道、广场、小区、机关事业单位办事窗口等醒目区域张贴二维码，并利用全县网格驻点日，安排网格干部、网格内群众关注微信“昌南清风”举报端口。干部群众一旦发现党员干部问题线索信息，只要扫描二维码、登录微信即可随时随地向平台上传文字信息或视频信息。这一做法，让党员干部时刻置于群众监督之下，为党员干部日常工作言行安上了“电子眼”和“报警器”。
依托平台，共享纪律建设监督信息。南昌县纪委充分利用“互联网+”优势，在县、乡纪检监察机关和县巡察办、财政局、审计局、信访局、公安局等职能部门分别设置平台端口，只要职能部门在工作中发现党员干部问题线索信息，轻点鼠标即可完成监督信息录入。干群监督渠道畅通无阻，切实形成了纪律建设合力，打通了信息壁垒，真正做到了党员干部问题线索信息早发现。
依托科技，信息处置留痕无干扰。在信息处置上，平台又一次展示了现代科学技术的先进性。党员干部问题线索信息一经录入，平台将第一时间对管理人员进行短信预警，提醒及时进行处置。同时，平台对信息分流、承办、核查、处置等各个环节全部进行电子化管理，各个环节管理人员都无法自行删除，且信息处置结束后自动计入被反映党员干部个人廉政信息档案中，实现痕迹管理和信息可追溯，最大限度避免了人为因素干扰，有效提高了干部监督管理科技水平。
平台运行以来，共收到干部群众及各职能单位录入党员干部监督信息235条，其中相关职能部门录入214条，群众通过手机微信上传21条。仅今年3月，县委宣传部、县审计局、县公安局等部门就录入党员干部监督信息35条，群众上传6条。目前，监督信息已处置192条，正在办理43条。运用这个平台，南昌县真正实现了党员干部问题线索早发现、早处置，体现了抓早抓小，把纪律挺在前面的核心要求。
“画图描像” 大数据助力监督执纪精准化
——南昌县党风廉政建设网格化监督管理平台运行效果透视（中）
通过合理的数据分析，商家可以感知个性需求，根据需求来补足供给，增加用户黏性，同时还能精准找到并吸引潜在用户。
在“互联网+”时代，借助科技手段，大数据同样可以运用到党风廉政建设上。南昌县党风廉政建设网格化监督管理平台（以下简称平台）突出信息收集，运用“大数据”理念，实现了全县党员干部廉政档案信息电子化，并通过智能化综合分析，形成了党员干部遵规守纪情况“素描图”，切实实现了党员干部日常监督管理从粗放型向精细化转变，进一步提升了监督执纪效率。
权责明晰，统筹管护整片“森林”。平台以现有工作运行格局和组织架构为前提，将全县党员干部监督管理权限划分为县纪委纪检监察室、县纪委纪工委、乡镇(单位)纪委三块监督管理“责任田”。其中，县纪委纪检监察室“责任田”负责监督管理全县科级领导干部；纪工委“责任田”负责监督管理县直单位科级以下党员干部；乡镇（单位）纪委“责任田”负责监督管理乡镇、单位科级以下党员干部。依托“责任田”，平台统一对全县三万余名党员建立廉政信息档案，主要涵盖基本信息（包括党员、干部个人基本情况、工作简历、家庭主要成员及主要社会关系等）、监督信息汇总（统计该名党员干部的所有监督信息）、守纪信息（建立党员干部违纪问题处置结果的数据库）三方面。
抓住关键，突出盯紧重点“树木”。平台充分借鉴南昌县创新社会治理网格化管理理念，对三块“责任田”中的科级干部、科股长、村社干部等4747名重点人员，精细化设置32个党风廉政建设网格进行重点监督管理，实现监督管理“精准滴灌”。并依托网格，对网格内党员干部廉政信息档案进行健全、完善，除涵盖基本信息、监督信息汇总、守纪信息外，重点建立个人履职信息，着重健全审计结论情况、民主测评等履职信息；任期内负责项目建设情况、“三重一大”情况、本地作风建设情况、专项治理检查情况、廉政巡察反馈情况等履行主体责任情况信息；个人重大事项、操办婚丧喜庆事宜等“八小时外”信息等等，真正使网格内干部廉政信息内容更加高效地运用于干部日常监督教育管理。
“画图描像”，监督执纪更加精准。平台强化“大数据”运用，通过科学设置关键字，对党员干部廉政档案“大信息”进行综合分析，综合网格内干部审计、民主测评、巡察、负责项目、“三重一大”、个人重大事项、守纪信息、干部群众口碑、外号等信息，可初步对干部遵规守纪、工作作风情况进行“画图描像”，切实描绘出党员干部日常工作生活“痕迹线”，展现出一幅党员干部八小时内外生动的“全景图”，勾勒出党员干部遵规守纪的“素描图”，使各级纪检监察机关监督执纪问责“精准度”显著提升。比如：县纪委收集到一条反映某乡党委书记违规安排人事的监督信息，调查组充分运用平台“画图描像”功能，经平台综合分析其个人廉政档案信息，发现该名干部负责项目建设情况、民主测评、“三重一大”报告检查情况、本单位纪律作风情况、廉政巡察反馈情况、群众干部口碑等信息综合反映都较好，最后鉴于监督信息反映的其他问题都较为笼统，县纪委采取函询方式对该条监督信息进行了处置。
强化“大数据”运用，南昌县纪委实现了监督执纪高效化、精准化。党风廉政建设网格化监督管理平台用大数据“画图描像”，为该县监督执纪工作插上了科技的翅膀。
制度+科技 智能化落实“两个责任”
——南昌县党风廉政建设网格化监督管理平台运行效果透视（下）
加强党风廉政建设，各级党委（党组）要切实担负主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。坚决落实好“两个责任”，对于健全反腐败领导体制和工作机制，推动落实党风廉政建设责任制，具有十分重要的意义。
南昌县党风廉政建设网格化监督管理平台（以下简称平台）突出数据分析，充分运用“大数据”优势，通过科学设置关键字，对党员干部“大信息”进行定点、定量、定向分析，及时掌握各职级各时间段监督执纪问责相关数据。一旦监督执纪问责数据达到一定阈值，平台将自动预警，县纪委按照有关程序及时予以处置，实现了落实“两个责任”智能化、机制化、常态化。
科学设置权重，智能落实“两个责任”。平台运用混沌数学理论，结合纪检监察工作实际情况设置权重，制定责任落实计算规则，每项监督信息都根据违纪类型、职级、处置类别按照一定的权重设置记分分值，实时计算各单位责任落实分值。当分值达到黄色预警或红色警示阈值时，平台将自动预警，切实为各级、各部门落实“两个责任”提供信息支撑。
严肃责任追究，着力夯实党的建设。平台通过智能分析，自动形成各地、各单位责任落实信息，并积极运用“四种形态”进行处置，及时为各级党组织落实全面从严管党治党主体责任提供“信息源”，着力解决了执行党的纪律失之于宽松软的问题，发挥党组织领导核心和战斗堡垒作用。
智能综合分析，真正实现抓早抓小。平台充分发挥综合分析系统功能，通过定点、定量、定向分析，及时掌握各职级各时间段监督执纪问责相关数据；横向对比了解各单位纪律建设进展情况，发现薄弱环节，做到“因病施针”“对症下药”。比如：通过对全县科级干部民主测评情况的综合分析，发现某单位三名科级干部成绩排在全县所有科级干部得分倒数后三位，且该单位平均得分排在全县单位倒数第一名，由此分析出该单位存在党组织弱化、班子成员可能存在不团结等苗头性问题，县纪委及时采取措施，对该单位党组织主要负责人进行了一次谈心提醒，并责成该单位党组织召开民主生活会，对存在问题进行整改，真正实现了抓早抓小抓好预防。
平台运行以来，通过“责任落实”系统，共对7个出现黄色预警的单位党组织书记、纪委书记发送了预警提示短信，要求这些单位党组织对存在的纪律问题进行了整改；责成16个出现红色警示的单位，对出现的纪律问题召开民主生活会，以问题为导向，举一反三，加强整改，强化对本单位党员干部日常教育、监督和管理。通过搭建党风廉政建设网格化监督管理平台，党委尤其是主要负责人想抓、会抓、敢抓党风廉政建设；纪委监督不越位、不缺位、不错位，南昌县做到了智能化落实“两个责任”，实现了党内生活正常化和党风廉政建设常态化。
魏闽军