关注各地区全会：使纪律真正成为带电的高压线

天津：党委主要负责同志要当好廉洁从政的表率

中共天津市纪委十届三次全体会议1月16日在天津礼堂召开。会议学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神，总结2013年本市党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年任务。市委书记孙春兰出席并讲话。市委副书记、市长黄兴国主持。市人大常委会主任肖怀远，市政协主席何立峰，市委副书记王东峰出席。市委常委、市纪委书记臧献甫传达十八届中央纪委三次全会精神。

孙春兰指出，习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，以党的十八大精神为统领，深刻阐述了党风廉政建设的重大理论和实践问题，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，宣示了中国共产党人的历史使命和责任担当。我们一定要认真学习，领会精神实质，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的重要性、面临的形势、总体要求、主要任务，牢牢把握健全反腐败领导体制和工作机制的重要意义，牢牢把握严明党的组织纪律是维护党的力量和权威的保障，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

孙春兰强调，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，必须深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央纪委三次全会和市委十届四次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我市全面深化改革提供坚强保证。

孙春兰强调，要认真落实中央惩治和预防腐败体系五年规划，全面推进惩防腐败体系建设，以零容忍态度坚决有力惩治腐败，科学有效预防腐败，筑牢党员干部思想防线，建立健全不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制。党员干部要严格遵守政治纪律，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；严格遵守组织纪律，遵守党章“四个服从”的规定，落实请示报告制度，发挥党委的领导核心作用；严格遵守财经纪律，保证各项财务活动有法可依、有章可循，领导干部在执行财经纪律上要做表率。要切实提高制度执行力，进一步落实民主集中制，完善班子内部议事规则，健全决策程序，严格党内生活；进一步落实巡视制度，既要做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，又要突出重点，增强针对性、实效性和威慑力；进一步落实审计制度，提高审计工作质量和效率，集中力量开展好重点领域、重大项目、重大开支审计，把好干部监督关口；进一步落实干部选拔任用制度，坚持党管干部原则，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，坚决制止简单以票取人；进一步落实各项公开制度，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

孙春兰强调，要深入开展“四个专项整治”，进一步解决“四风”方面存在的突出问题。一是重点整治租用宾馆办公问题。各级党政机关、人大政协机关、司法机关和人民团体、事业单位长期租用宾馆、饭店、酒店用于日常办公的，要全部清退，做到“零租用”。二是重点清理“小金库”。对违反规定的资金及其形成的资产要全部清理，做到“零存在”。三是重点治理各种名义乱收费。取消没有法律法规依据、不合理的收费项目，做到收费项目“零违规”。四是重点整治服务态度问题。下力量整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等问题，确保取得群众满意的效果。

孙春兰强调，落实党风廉政建设责任制，党委要负起主体责任，加强领导，选好用好干部，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，党委主要负责同志要当好廉洁从政的表率；纪委要履行监督责任，制定我市纪律检查工作双重领导办法，推进派驻机构在党政机关全覆盖，开展经常性监督检查；要加强队伍建设，广大纪检监察干部要坚定理想信念，加强党性锻炼，提高履职能力和水平，各级党委、政府要关心爱护纪检监察干部，帮助解决实际困难，全力支持他们开展工作。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院院长、市人民检察院检察长等出席。市有关方面负责同志参加。

1月17日，中共福建省纪委九届五次全会在福州召开。省委书记尤权在会上讲话，省委副书记、省长苏树林传达习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，省委常委、省纪委书记倪岳峰主持会议并代表省纪委常委会作工作报告。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院、省检察院领导，驻闽部队领导，省纪委委员，各设区市市委书记、市长，平潭综合实验区党工委书记、管委会主任，各县（市、区）委书记，省直有关部门主要负责同志参加会议。中央纪委七室同志到会指导。

尤权在讲话中说，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，充分体现了对反腐倡廉形势的清醒认识，表明了严惩腐败的坚决态度和坚定决心，明确了当前加强反腐倡廉建设的主要任务和工作重点，突出强调了严明党的组织纪律问题，政治性、思想性和针对性都很强。全省各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉，认真学习、深入领会、全面贯彻中央纪委三次全会精神，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的分析判断上来，统一到中央的各项部署要求上来。

就做好今年党风廉政建设和反腐败工作，尤权强调，一要持续深入抓好作风建设。坚决贯彻落实八项规定精神以及最近中央出台的一系列规定，扎实开展群众路线教育实践活动，注重解决群众反映强烈的突出问题，加强机关效能建设，继续推行“马上就办”，转变干部作风，改善发展环境。二要保持惩治腐败的高压态势。加强思想教育、强化制度建设、加大惩治力度，盯住权力较为集中的资源配置、资金分配、工程建设、政府采购、市场监管以及干部选任等重点领域，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。三要加强对权力运行的制约和监督。强化对“一把手”的监督，完善党务、政务和各领域的办事公开制度，强力推进土地出让和管理、工程建设两个领域的公开工作，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。四要进一步严明组织纪律。党员干部要对党忠诚老实，言行一致，相信组织、依靠组织、服从组织。领导干部要坚持民主集中制，处理好个人与组织的关系，执行好请示报告制度。各级党组织和纪检监察机关对违反组织纪律问题突出的要追究责任，让组织纪律成为带电的“高压线”。

尤权强调，各级党委要认真落实反腐败体制机制改革举措，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实承担党风廉政建设的主体责任，切实保障纪委监督权的相对独立性和权威性。各级领导干部特别是“一把手”要按照“一岗双责”的要求管好班子、带好队伍，带头廉洁从政。各级纪委要切实增强党的意识和责任意识，履行好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强自身建设，转变职能、突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，更加有效地反对腐败、惩治腐败，努力营造廉洁从政的政治生态，维护风清气正的良好氛围。

倪岳峰作了题为《转变职能，突出主业，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。他回顾了2013年全省党风廉政建设和反腐败工作情况，指出存在的问题和不足，全面部署了2014年任务。

倪岳峰强调，要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、第十八届中央纪委第三次全会、省委九届十次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，抓好2014年党风廉政建设和反腐败工作。一是加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。健全反腐败领导体制和工作机制，各级党委（党组）特别是主要领导要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，全面落实党风廉政建设责任制。强化上级纪委对下级纪委的领导。加强纪检监察派驻机构建设，加强和改进巡视工作。二是深化党的纪律和作风建设。严明党的组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，严肃查处违反党纪的行为。各级党组织要严格教育，加强组织管理；领导干部要增强党性，严格执行请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。持续抓好八项规定精神的落实，制定常态化监督机制，加大惩戒问责力度，坚持不懈纠正“四风”。认真贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，加强党风政风监督。三是保持惩治腐败高压态势。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，形成震慑，遏制腐败蔓延。坚持抓早抓小，加强警示教育和案后整改，提高查办案件综合效果。四是强化对权力运行的制约和监督。落实建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划和我省实施办法，推进惩防体系建设。落实党内监督制度，加强行政监察和审计工作。推进重点领域制度建设，加强对党内法规制度执行情况的监督检查，落实防控廉政风险、防止利益冲突等制度；完善领导干部报告个人有关事项等制度，对执行情况开展抽查核实。加强反腐倡廉宣传教育。五是推进纪检监察机关自身建设。落实转职能、转方式、转作风要求，增强党的意识、大局意识、主业意识、责任意识，提高法治能力、突破能力、协调能力、创新能力。坚决落实纪委的监督责任，全面履行纪律检查和行政监察两项职能，对党全面负责，维护纪委作为党的代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。完善纪检监察机关内部监督制约机制，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

云南：严格执行请示报告制度，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等问题

1月26、27日，云南省纪委召开九届四次全会传达贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委三次全会精神，对全省2014年党风廉政建设和反腐败工作作了部署。全会强调要着力抓好五个方面工作，深入推进云南省党风廉政建设和反腐败斗争。

加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委要担负起党风廉政建设主体责任，各级纪委要切实承担起监督责任，部门各负其责，形成全党动手一起抓的强大合力。加大责任追究力度。制定云南省惩治和预防腐败体系工作规划实施办法。改革和完善反腐败协调小组职能。改革纪律检查体制机制。改革完善纪检监察派驻机构和巡视工作。

强化纪律建设，坚持不懈纠正“四风”。把严明政治纪律放在首位，维护中央和省委权威。严明组织纪律，严格执行请示报告制度，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等问题。深入贯彻落实中央八项规定精神，认真落实“四风”突出问题专项整治措施，狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风。健全改进作风长效机制。严肃查处党员领导干部出入私人会所问题。着力纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为。坚决整治损害群众利益的不正之风。

严厉惩治腐败，对一切腐败行为零容忍。坚持有案必查、有腐必惩。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。着力查办违反组织人事纪律的案件。坚持以法治思维和法治方式反腐败。严格依纪依法安全文明办案。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。

强化对领导干部的监督、管理和教育。强化对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督各项制度。严格执行领导干部述廉制度；实行任前廉政谈话制度；建立省纪委常委班子成员约谈有关方面负责人制度。认真执行领导干部报告个人有关事项制度。加强行政监察和审计监督。健全完善预防腐败工作机制和协调机制。加快推进权力公开透明运行。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。坚决维护党内法规制度严肃性。加强党风廉政宣传教育。

转职能、转方式、转作风，锻造一支过得硬、敢于担当的纪检监察队伍。聚焦中心任务，做到不越位、不缺位、不错位，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

云南省委常委、省纪委书记辛维光强调，全省各级纪检监察机关要适应新形势，围绕抓纪律、抓作风、抓办案等重点任务，突出“提”、“转”、“扭”、“查”、“防”5个方面，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第一、“提”，提高认识，对党风廉政建设和反腐败斗争再认识、再突破。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察机关肩负着沉甸甸的政治责任，我们必须进一步提高认识，统一思想。党执政60多年，是一个执政风险较高的节点。中央用很大精力、很大力度抓党风、反腐败，有很强的现实针对性。我们在大是大非面前要保持敏锐，在艰巨繁重的任务面前要保持担当，认清党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央、中央纪委新的更高要求上来，勇担忧党兴党、执纪监督的政治责任，注意腐败和不正之风的反复性和新的表现形式，研究发生发展规律和标本兼治之策，坚决把不良风气扭过来、把腐败滋生蔓延的势头压下去。

第二，“转”，切实转职能、转方式、转作风。形势发展，要求纪检监察机关收缩战线、攥紧拳头、重拳出击，进一步把握定位、突出主业、聚焦中心任务，把深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，作为监督、执纪、问责、把关的根本立足点，避免与主责部门重复运作，真正做到不越位、不缺位、不错位。各级纪检监察机关要在“三转”方面采取实质性动作，加大内设机构和议事协调机构调整力度，集中精力重点做好“三个抓”：抓纪律这个基础，抓作风这个根本，抓办案这个重点，打造执纪监督升级版。

第三，“扭”，持续发力、动真碰硬、扭转风气。作风问题是顽症，不根治就会成为绝症。我们必须坚持不懈地巩固扩大成果，坚决打赢这场攻坚战。这一年多，正风肃纪的雷声很大，雨点也急，成效有目共睹。同时，作风问题积累和沉淀太久，不可能短期内彻底解决、消除。现在比认识更重要的，是决心；比方法更关键的，是担当。要鼓足“再出发”的劲头，一年一年、一个节点一个节点、一个问题一个问题抓下去，不给歪风邪气抬头机会，营造风清气正的政治生态。

第四，“查”，始终把查办案件作为反腐败斗争的重中之重。目前的历史阶段，腐败滋生蔓延的土壤一时难以消除，反腐败斗争形势严峻复杂。我省连续两年各项办案数据均呈两位数上升，这既是成果，也是警示。反腐败要坚持标本兼治，同时要设定阶段性工作重点，当前首在治标，通过“消炎去肿”，为“调中理气”打好基础。办案往往事关全局，案子办了，纪律严了，工作上了，发案单位风清气正，干部群众心齐气顺，各项事业健康发展，这才是目的，这才是水平。要在办案中始终坚持力度和法度、尺度的统一，把案件办成铁案、办得人心。

第五，“防”，强化监督预防，着力把权力关进制度的笼子里。强化对权力的监督制约，是治本之策，是长期战略任务。一要严明组织纪律，督促党员增强组织纪律性，遵守党的组织原则，做到哪里有党的组织，哪里就要有严格的监督管理，决不允许有令不行、有禁不止，我行我素、权力失控。二要改革监督体制。落实三中全会精神，逐步做到“两为主”、“两覆盖”，提升党内监督综合效果。三要打造制度笼子。坚持严格要求、实事求是、堵疏结合、强化监督。严惩顶风违规行为，确保制度刚性执行。

济南：严明党的政治纪律和组织纪律，严肃查处违反党纪的行为

中国共产党济南市第十届纪律检查委员会第四次全体会议于2014年1月27日举行。出席会议的市纪委委员45人，列席142人。省委常委、市委书记王敏出席全会并讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。各县（市）区党委、政府领导班子成员和市直部门负责同志参加会议。市纪委常委会主持会议。全会传达学习和贯彻落实十八届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神，总结2013年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年工作任务。审议通过了慕建民同志代表市纪委常委会作的《围绕中心，突出主业，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。

全会认为，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，主题鲜明、内涵丰富，思想深邃、语重心长，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了科学指南和强大思想武器。王岐山同志的工作报告，对今年工作任务作出具体部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。姜异康同志在省纪委十届四次全会上的讲话和李法泉同志的工作报告，对认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委三次全会精神提出了明确要求。王敏同志的讲话，结合济南实际，把握当前形势，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出全面安排。全市各级党组织和纪检监察机关要联系思想实际认真学习领会，联系工作实际坚决贯彻落实。

全会指出，过去的一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真落实中央和省、市委部署，坚定不移转变作风，持之以恒惩治腐败，党政齐抓共管、群众积极参与的局面逐步形成。各级纪检监察机关围绕中心，服务大局，突出主业，履职尽责，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明显。

全会强调，2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求，按照中央纪委和省纪委全会部署，聚焦中心任务，突出主业主责，以加强党风建设为主线，以构建科学有效的权力监督机制、健全惩治和预防腐败体系为抓手，以严明党的纪律、强化执纪监督为保障，以改革反腐败体制机制和制度建设为动力，开拓创新、锐意进取，集中精力、狠抓落实，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

认真贯彻中央和省、市委部署，创新反腐败体制机制和制度。认真落实党风廉政建设责任制，强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。各级党委特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。认真落实中央纪委和省纪委关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委对下级纪委的领导，落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，落实各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。加强派驻机构管理，完善考核、激励和责任追究机制。加大巡视工作力度，做到对县(市)区和市直部门、企事业单位全覆盖。

着力抓好执纪监督，深入持久地推进党风建设。强化纪律监督，严明党的政治纪律和组织纪律，严肃查处违反党纪的行为，维护党纪的严肃性和权威性。加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、执行有力。深化作风建设，坚决纠正“四风”。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例。加大集中整治力度，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及相关单位和个人礼金行为；严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费；深化“庸懒散”专项治理，集中整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，坚决查处“吃拿卡要报”行为。加大执纪监督力度，及时查处违规违纪行为，点名道姓通报曝光。加强基层党风廉政建设，努力营造风清气正的社会环境。

坚持有腐必惩、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力和水平。

规范和制约权力运行，更加科学有效地预防腐败。制定具有济南特色、系统科学的惩治和预防腐败体系实施意见，落实党内监督各项制度，加强廉政风险防控机制建设，进一步深化防止利益冲突制度试点工作，发挥群众监督和舆论监督作用，弘扬廉荣贪耻的社会风尚。

坚持从严要求管理，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要把转职能、转方式、转作风的要求贯穿于各项工作始终，做到不越位、不缺位、不错位。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

(中央纪委监察部网站)