全力推进区域有机农业发展

　　●李长生

　　近几年食品安全事件一再刺激人们的神经，百姓迫切希望吃得安全、健康、放心，因此有机农业市场广阔。

　　铜鼓县具备区域内整县推进有机农业发展的良好条件。首先，自然条件较好。全县森林覆盖率高，位列全省第一，农业上施用无机化肥少，水土没有污染。特别是去年底成功创建了全国生态示范县。其次，有机农业基础较好。通过努力，该县形成了有机水稻3万亩、有机蔬菜0.5万亩、有机水产品养殖1万亩、有机茶园8.6万亩。全县通过有机论证产品25个，位居全市第一。并且近几年来新农村、美丽乡村、农家乐的建设，为全面推进有机农业发展打下了扎实的基础。由此可见，发展有机农业，铜鼓已取得一定成绩。但受地理、资金、观念等因素制约，该县仍然存在一些亟待解决的深层次困难和问题。比如，品牌不够响、质优价不优、监管力不大、投入产出比低、产业化程度不高，等等。为此建议：

　　统一思想，联动推进。整县推进有机农业是一项繁杂浩大而又长期的系统工程，要紧盯中央、省市农业政策，深入研究分析，及时跟进项目对接，积极争取农业政策的落地扶持，推动完善县级配套政策。要加强宣传，邀请专家学者作专题讲座，从县四套班子、机关干部到农技人员、普通群众，都要统一思想，提高认识。市场监管、食品安全、动植物防疫等职能部门干部，在提高认识的基础上，掌握业务操作。农技人员要精通业务并广泛宣传，让群众转变思想观念。成立县级领导机构，乡镇成立相应机构，职能部门联动推进，统筹协调，形成合力。

　　制订规划，示范引领。建立行业协会，减少无序竞争，加快有机认证步伐，扶持有机农产品开发，规范使用统一的地方主打品牌，统一生产标准，统一产品形象，打造优势品牌。鼓励现有有机生产企业创建品牌，新创或获评国家级、省级名牌产品，给予一定的奖励，同时加大品牌保护力度。结合生态环境优势和农业资源优势，着眼于产品有机化、生产规模化、质量标准化，全面制订整县推进有机农业发展规划，通过集中承包经营发展优势产业，全力推进农业产业化进程。并按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，坚持种植业、养殖业、加工业、产品销售和乡村生态旅游等全面统筹规划。在大力推进有机水稻、有机茶叶、有机竹笋、有机养殖、有机蔬菜种植、新农村建设以及乡村生态旅游休闲山庄建设的同时，积极培育农业产业化龙头企业和重点合作社，使其引领带动有机农业发展。

　　强化监管，提升服务。有机农业标准化是指在基地建设过程中，须严格遵守有机认证标准和认证要求。首先，将发展有机农业模式因地制宜地应用于有机生产基地的规划建设中，提高基地科技含量及其生产力与经济效益。以技术培训的方式让农户掌握有机农业生产基本知识、技能，夯实产业发展的群众基础。通过“请进来”“走出去”等形式，聘请专家传授经验做法，学习生产技术和管理经验，解决实际问题，指明标准方向。其次，加强监督管理，建立无公害农产品生产体系和农产品检测体系。在全县广泛推行“生产档案”，规范管理，确保农产品优质安全；依托县农产品质量安全检测中心，为农产品质量管理提供依据，把好农产品上市检测关，逐步实行从田头到餐桌的全程监控。第三，提升服务质量，建立较为完善的科技服务体系，探索有效的技术服务模式，扶持培育一批科技示范户和科技带头人，充分发挥科技应用典型的示范带动作用。

　　加大扶持，招大引强。着力培育农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等各类农业经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。探索“入股”“股份+合作”流转方式，推动“合作社+农户”模式逐步向“合作社+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”模式转化，推动土地托管逐步向土地流转转化，实现规模化、标准化生产经营，从而产生效益最大化。应视财力逐年加大县级财政投入力度，同时积极向上争取立项扶持，整合相关职能部门项目资金，金融部门加大惠农信贷力度，保险部门倾斜自然灾害保险，制定奖励政策，带动民间资本，全力加速发展有机农业。把有机农业、有机食品加工业及有机生态乡村旅游作为全县招商引资的一个重点向外推介，努力吸引投资大、技术新的现代农业大项目、大企业落户，实现产业招商，“借鸡生蛋”“借船出海”；鼓励社会资本和城市工商企业到农村承租土地，单独兴办或与农民联办农业企业，走开放型贸工农一体化的发展道路。 (作者系铜鼓县政协副主席)