全国两会在京闭幕 知识产权话题引起代表委员广泛共鸣

　　大力实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革，这是党中央、国务院深刻分析当前形势，从建设创新型国家需要的高度做出的重大战略决策。而作为激励创新的基本保障，知识产权如何支撑我国经济社会发展，如何促进创新成果转化为生产力，这些问题在今年全国两会上引发了广泛热议。

　　3月15日，人民大会堂三层金色大厅，十二届全国人大五次会议记者会现场，继政府工作报告作出“开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系”的重要部署后，李克强总理在记者会上再次提及有关知识产权的话题。李克强指出，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食品、药品、环保等群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。他还强调，提高中国产品的质量，促进产业迈向中高端，必然要更大地打开开放的大门，更多地引进国外先进技术和产品，当然我们会严格保护知识产权，让企业双赢。

　　一场满是“干货”的记者会，为今年的全国两会画上了圆满的句号。实际上，在今年的全国两会期间，从政府工作报告到“两高”报告，从全体会议发言到代表委员联组讨论，从各类议案提案建议到媒体报道，开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系等引起代表委员广泛共鸣。代表委员们认真履职建言，强化使命担当，为加快建设知识产权强国、更好支撑创新驱动发展战略实施出谋划策。

　　在全国政协十二届五次会议的提案建议查询处，记者发现，今年全国政协收到了大量有关知识产权的提案与建议。尤其值得一提的是，作为政协的重要组成部分的8个民主党派中央和全国工商联，今年都根据各自所代表的社会阶层的愿望和诉求，向大会提交了涉及知识产权的提案与建议。

　　“当前，建立知识产权综合管理体制已成为改革关键环节。”九三学社中央有关负责人向记者介绍，今年，九三学社中央提交了一份《关于加快建立国家知识产权综合管理体制的建议》，结合社员们的调研情况，提出了科学界定中央和地方的知识产权行政管理职能的建议。“简言之就是要做到事权互补、提升效能，及时、稳妥推进国家知识产权综合管理改革，有力支撑创新驱动发展战略实施和科技强国、知识产权强国建设。”该负责人说。

　　民进中央也提交了一份《关于加强知识产权保护，推进创新型国家建设的提案》。据民进中央有关负责人介绍，目前在实践中，我国知识产权权利人经常面临“赢了官司丢了市场”“贴钱维权”的窘境，而造成这些问题的原因则包括法律体系不够完善、保护效率不高、合力不足等。民进中央从5个方面对加大知识产权保护力度建言献策，即加速推进知识产权综合管理改革试点、加快推进相关法律法规体系建设、尽快确立科学合理的赔偿额度认定机制、加强知识产权行政执法监管、尽快建立知识产权信用体系。

　　完善知识产权法律体系建设，深化知识产权体制机制改革，这的确是代表委员们重点关注的话题。全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏就指出，近年来，随着我国经济结构转型升级，创新引领发展趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用日益显现。基于此，何志敏建议全国人大常委会应进一步提高对专利法修改的重视，及时指导有关方面做好研究论证，尽早形成共识，争取在本届人大任期内完成专利法修改工作，为进一步加强知识产权保护、激励创新提供强有力的法律保障。

　　而作为地方知识产权局负责人的两位全国政协委员，陕西省知识产权局局长巨拴科和四川省知识产权局局长谢商华对于专利法修改工作也有着热切的期盼。“近年来，全国人大常委会在专利法执法检查中发现了社会各界反映的诸多情况，如专利侵权现象较为普遍、专利的市场价值没有得到充分体现以及知识产权大而不强、多而不优等，这些都迫切需要加快推进专利法修改进程，以新的法律制度予以调整、规范和解决。”巨拴科说。谢商华则表示，围绕创新主体在专利维权实践中普遍面临的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等突出问题，我国要进一步完善专利法修改方案，以有效遏制群体侵权和重复侵权等扰乱市场秩序的侵权行为。

　　“我们要真正让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。”3月13日，在全国政协十二届五次会议第四次全体会议上，全国政协委员、民进中央秘书长高友东的发言得到了委员们的热烈掌声。在作题为《加强知识产权保护 让创新者吃下定心丸》的发言时，高友东表示，我国亟需提升知识产权保护法治化水平，使行政执法和司法保护两条途径做好互补与衔接，形成合力。同时，高友东还建议，我国要加快知识产权信用体系建设，建立知识产权信用标准，将侵权行为纳入社会信用评价体系，尽快建立守信激励、失信惩戒机制，将故意侵犯知识产权行为与企业和个人的信誉、奖励、融资、评审等挂钩，形成“黑名单”，从而提高侵权代价，降低维权成本，创造良好的创新创业和营商环境。

　　高友东的观点得到了很多代表委员的认同。全国人大代表、福州市工会副主席林欣欣在接受本报记者采访时也提到，我国应研究完善相关法律法规，加强互联网、电子商务、大数据和国防等领域的知识产权保护，促进创新者、传播者和使用者之间的利益平衡。“国家实施创新驱动发展战略，营造了更好的创业创新环境，在全国各地激发了大众创业、万众创新的热潮，这一切都离不开知识产权制度的保障和支撑作用。”林欣欣说，“我们要进一步加大知识产权行政执法力度，切实保护创新创业者知识产权合法权益，不要挫伤创新者的积极性、创造性。”

　　“开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系，必须坚定不移地把知识产权制度作为创新驱动发展的基本制度，以服务创新驱动发展作为落脚点和出发点，为深入实施创新驱动发展战略夯实制度基础。”在谈及自己的参会感受时，全国人大代表、江苏省知识产权局党组成员丁荣余有感而发。在丁荣余看来，知识产权工作如今已全面融入经济、科技、文化等经济社会发展格局之中。当前，我国应充分发挥知识产权连接创新与市场的桥梁纽带作用，进一步实现知识产权与经济创新发展的协同发展、有机融合，推动各项工作切实落地生效。

　　从3月3日至3月15日，2017年全国两会落下帷幕。“凡是过去，皆为序章”诚如代表委员们所言，我们满怀信心地期待着全国两会上有关知识产权工作的真知灼见能够落地生根，为创新驱动发展战略的实施和知识产权强国建设添油助力，为推进供给侧结构性改革提供有力支撑。新的征程已经开启，波澜壮阔的知识产权强国建设新篇章徐徐展开。（知识产权报　特派记者　王康　冯飞）