李贻煌副省长在全省“七打七治”打非治违专项行动视频会议上的讲话

在全省“七打七治”打非治违专项行动

视频会议上的讲话

李贻煌

（2014年8月12日）

同志们：

刚才的会议对开展全国“六打六治”打非治违专项行动进行了部署，这项工作非常重要、十分紧迫。结合江西实际，我省突出烟花爆竹“打非治违”重点，决定在全省集中开展“七打七治”打非治违专项行动。利用今天下午的时间，我们紧接着召开全省视频会议，对“七打七治”打非治违专项行动进行动员部署。下面，我讲三点意见：

一、认真学习贯彻中央领导同志重要指示精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要批示。国务院安委会多次召开会议，就学习贯彻进行研究部署。7月22日，国务院安委会召开全体会议，马凯副总理出席会议并讲话。会议强调，要强化责任，整治隐患，落实措施，全力保障人民群众生命财产安全。7月29日，国务院安委会在成都召开重点地区煤矿整顿关闭工作座谈会，王勇国务委员出席会议并讲话。会议要求，要强力推动落后小煤矿整顿关闭工作，扎实推进煤矿安全生产的治本攻坚，统筹做好安全生产各项工作。我们一定要认真学习领会中央领导的重要指示精神，吃透内涵实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，采取坚决措施，确保安全生产平稳势头。

最近全国部分地区连续发生多起重特大事故。江苏昆山“8·2”特别重大事故发生后，习近平总书记、李克强总理作出重要批示，要求各地举一反三，汲取血的教训，开展安全生产大检查，坚决遏制此类事故再度发生。刚才栋梁局长对事故也作了详细阐述，对此，我们不能无动于衷，更不能“事不关己高高挂起”，必须以此为鉴，采取有效措施，全面排查和整治隐患，切实防范重特大事故发生。

今年我省安全生产总体保持稳定向好的态势。1—7月，全省共发生生产安全事故1476起，死亡712人，分别下降15.95%和15.54%，杜绝了重大及以上事故。但是，安全生产形势依然严峻、不容乐观。主要表现在：一是较大事故总起数居高不下，发生35起，上升29.63%。其中，道路交通领域发生29起，同比多8起。二是煤矿、水上交通等部分行业领域事故死亡人数同比上升。三是非法违法生产经营和建设行为仍然比较突出。这些问题需要引起我们高度重视，下大力气予以破解。

二、铁心硬手、重拳出击，扎实开展“七打七治”打非治违专项行动

根据国务院安委会统一部署，省安委会决定，2014年8月至12月底在全省集中开展以“七打七治”为重点的打非治违专项行动。省安委会已下发了具体实施方案，各地、各部门要精心组织，采取过硬举措，集中打击、整治一批非法违法、违规违章行为，全力促进安全生产形势持续稳定好转。

（一）突出重点内容，做到真打真治。结合江西实际，集中开展“七打七治”：一是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；二是打击烟花爆竹非法生产行为，整治“三超一改”、转包分包、“三库四防”不到位、企业空间布局不规范等问题；三是打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；四是打击危化品非法运输，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；五是打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；六是打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；七是打击“三合一”、“多合一”场所和粉尘超标等违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。各地、各有关部门要围绕“七打七治”，结合各自实际，明确主攻方向，增强行动实效。

（二）把握方法步骤，做到稳打稳治。本次专项行动，分动员部署和自查自纠、集中打击整治、巩固深化三个阶段。各地区、各有关部门要紧扣工作任务，狠抓关键环节，稳步扎实推进。在动员部署和自查自纠阶段，要突出抓好宣传发动、排查梳理、督促企业自查自纠；在集中打击整治阶段，要突出抓好暗查暗访、联合执法、公开曝光等工作；在巩固深化阶段，主要抓好督导检查、复查验收和制度完善等等。近期，省安委办要组织开展一次铝镁粉尘防爆、煤矿瓦斯治理、油气管道、危险化学品运输等专项安全督查。10月份，省安委会组织开展一次全省性综合督查。

（三）严格责任追究，做到严打严治。要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施，公开曝光一批非法违法生产经营建设的典型案例，严肃查处一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的地区，逐级开展约谈警示。对“打非治违”不力，连续发生较大以上事故的，依法追究地方政府相关负责人责任。

（四）加强联合执法，做到联打联治。专项行动期间，要开展跨地区、跨部门的联合执法行动，对七类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为，一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。各有关职能部门要强化协调配合和动态监控，查清、斩断非法生产的原料供应和产品销售经济链条，不让非法违法行为有滋长的土壤和空间。

（五）致力长效监管，做到常打常治。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理、企业安全生产标准化建设、重点行业领域专项整治、安全教育培训等工作有机结合起来，不断提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，研究对策，完善制度，着力建立常态化“打非治违”工作机制。

三、打防并举、统筹推进，全力促进全省安全生产形势持续稳定好转

当前正是高温季节，也是生产经营建设旺季，不安全因素增多，不安全系数加大。各地、各部门和各单位要在扎实推进“七打七治”专项行动的同时，统筹推进安全生产各项工作，切实做到劲头不松、力度不减。

一要突出抓好煤矿整顿关闭工作。各产煤设区市和省煤炭集团，要按照国家有关文件要求，在9月15日以前制定上报“十二五”后两年及煤矿整顿关闭工作五年工作计划，并分别提出到2015年底、2018年底允许保留的小煤矿数量控制目标。在此基础上，由省煤矿整顿关闭工作牵头部门负责，在10月底以前编制完成全省规划。今年国家下达给我省的淘汰落后产能任务是：关闭退出23处矿井、改造升级57处矿井，省发改委（省能源局）要牵头会同有关部门，尽快分解下达这一项任务。对已确定的关闭对象，所在地人民政府要在9月底以前启动关闭程序，确保年底前关闭到位。

二要继续深化其他重点领域安全攻坚。金属非金属矿山领域，要根据整顿关闭方案，认真抓好非煤矿山爆破、露天采石场安全生产专项整治，坚决依法取缔和关闭小矿山，确保完成关闭数量。危险化学品领域，要扎实推进11个重点县攻坚工作，认真组织化学品罐区安全专项整治行动，继续抓好重大危险源监测监控系统、石油库和输送管道等专项整治。道路交通领域，要着重加强农村地区道路隐患排查治理，加强临崖临水、急弯陡坡等道路防护设施建设。另外，要统筹推进油气输送管道、城市燃气、消防、特种设备等安全专项整治。

三要切实做好应急值守和事故信息报送工作。各地、各有关部门要严格执行安全生产应急值守规定，严格落实领导带班责任制，确保24小时专人在岗值班。要实事求是、及时报送事故信息。这里，我要特别强调一下。今年以来，我省发生多起事故瞒报谎报问题。4月3日，分宜县旗山石业有限责任公司（采石场）发生一起较大坍塌事故，死亡3人。事故发生后，企业蓄意瞒报事故。7月11日，江西鸣山矿业有限责任公司（原国有重点煤矿）发生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、1人受伤。该矿自行救援结束后，随即对事故采区进行了封闭，并谎报该矿发生一氧化碳中毒事故、死亡2人。以上两起瞒报谎报事故性质恶劣、影响极坏，当地政府和有关职能部门要抓紧调查，查明瞒报谎报的决策者、组织者和参与者，按照有关规定严肃追责、严厉处罚；对涉嫌犯罪的人员，要移交司法机关处理。这项工作必须在8月底前完成。