关于全省城区标准化菜市场建设改造有关情况的通报

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 赣商务建字[2014]69号

各设区市商务主管部门：

　　2013年，在省委、省政府的领导下，城区菜市场建设改造列入民生工程。全省各地高度重视，纷纷把城区菜市场建设改造作为服务民生、扩大消费、便民利民的一项重要工作抓紧推进落实，全省城区菜市场建设改造取得显著成效。现将有关情况通报如下：

　 　一、基本情况

　　2013年，全省计划建设改造城区标准化菜市场47个，实际建设改造107个，其中新建项目31个、改造项目52个、提升项目24个；截止目前，有87个已完工、20个在建。

　　实施城区菜市场建设改造项目较多的设区市有：九江市实施项目20个，全部已完成；上饶市实施项目20个，已完成16个；宜春市施项目18个，已完成14个；南昌市实施项目11个，已完成7个；新余市实施项目10个，已完成5个。

　　 二、主要做法和成效

　　1、各地高度重视，实施菜市场建设改造项目踊跃。各设区市将城区菜市场建设改造工作列入民生工程抓紧抓实抓好，制定工作方案，提出目标任务，出台政策举措，强力推进实施。各地建设改造菜市场踊跃，实施项目数量是全省年初计划数的2.3倍。如上饶市实施菜市场建设改造项目20个，是年初计划数的4倍。

　　2、强化资金保障，财政扶持资金牵引作用明显。2013年，省财政安排专项资金2000万元用于支持各地城区菜市场建设改造，各市（区、县）投入财政配套和专项资金合计近6000万元。如：对城区菜市场建设改造项目，南昌市市区两级财政补助440元/平方米，新余市补贴标准也达400元/平方米，宜春市按照市财政补贴50%、区财政配套补助20%、业主承担30%的方案推进建设改造，上饶、鹰潭市分别安排3200万元和492万元财政资金支持菜市场建设改造。通过财政扶持资金投入，牵引带动菜市场建设改造投资总额近3.6亿元，是财政资金投入的4.5倍。

　　3、坚持多措并举，形成推进菜市场建设改造合力。一是规划引导。萍乡、吉安、抚州等设区市将菜市场规划与城市商业网点规划相结合，保证在一定人口面积范围内配备菜市场。二是落实举措。各地在增加财政投入支持的同时，积极通过规划和出台支持政策举措等。如上饶市政府出台《上饶市菜市场（农贸市场）提升工程（2013-2015）实施意见》，明确提出将菜市场（农贸市场）作为服务业重点鼓励类项目给予财政资金、税费和用地等方面支持。新余市将城市商业建设和菜市场建设改造相结合，对重大商贸项目投资予以支持的同时，要求项目实施单位还建居民必备的菜市场，并由市属国有企事业单位监管。三是示范引领。省政府召开了商贸流通工作流动现场会，组织各设区市分管领导和商务部门主要负责人现场观摩菜市场建设改造示范项目，极大地激发了各地加快城区菜市场建设改造的积极性。省商务厅将建设改造成效较好的南昌市东湖区新公园集贸市场等15个菜市场评为“标准化菜市场建设改造项目示范项目”。上饶市开展了菜市场星级创评管理，按照百分制的评分办法，评出年度“消费者满意菜市场”、季度“星级菜市场”若干，并予以授牌表彰奖励。四是强化调度督促，积极协调帮助解决菜市场建设改造过程中的困难和问题。如南昌市新公园路菜市场的顺利改建，省政府分管领导多次协调推进，省、市、区（街道）多方共同努力推进促成。

　　4、突出公益性，打造群众满意菜市场成效显著。菜市场是“菜篮子”工程的重要环节，具有明显的公益性。围绕为居民和群众提供便民、安全、舒适消费环境，各地在积极按照标准化菜市场建设规范抓好硬件设施建设改造的同时，进一步注重了菜市场管理的服务提升，探索建立规范管理、优化服务、提升水平长效机制初见成效。南昌市分别由市财政、区财政和市场经营商按照4:5:1的比例承担菜市场卫生保洁、产品安全检测等日常运行费用，由区商务部门按统一标准通过对外招标购买服务。新余市积极探索菜市场建设管理新途径，由市财政出资回购了原属私营业主所有的城南菜市场51%的股份，交由渝水区市场管理服务中心进行经营管理。宜春设立了农贸市场管理办公室，建立了县（区）-街道-市场三级管理体制。省商务厅委托全省流通业促进中心对菜市场建设改造项目进行了绩效评估。建设改造后投入使用的菜市场基本达到了硬件设施、档口分类、市场环境和公共服务4个标准化目标，为居民创造了一个安全、方便、舒适的市场环境，得到了群众和社会的普遍好评。

　　与此同时，各地城区标准化菜市场建设改造工作也存在一些不容忽视的问题。主要有：一是新建改造菜市场资金投入较大，各地菜市场建设改造资金需求压力较大；二是由于菜市场具有微利性和公益性等特征，菜市场普遍存在日常服务和管理投入不够，且民营的菜市场改造提升的积极性相对较弱。三是部分项目实施进度较慢等。

　　 三、下步工作

　　下一步，各设区市商务部门要在认真总结谋划的基础上，进一步加大标准化菜市场建设改造工作力度，创新方式方法，抓好工作落实，确保菜市场建设改造取得新的成效。一是要尽快完成本地城区菜市场设置布局规划或远期规划编制工作，并将菜市场设置布局纳入各地商业网点规划。二是要在积极争取加大财政支持力度的同时，进一步发挥好财政扶持资金的牵引作用，调动属地县区政府的积极性，创新资金筹措渠道，鼓励国有、集体和民营企业等参股投资。三是要积极创新市场管理机制，加大公益性菜市场建设改造和管理投入的支持，结合实际制定菜市场服务管理规范，明确各职能部门的管理职责，从根本上扭转“重建设轻管理、重投入轻服务”的思想观念，保障菜市场服务管理的投入到位，探索建立菜市场服务管理提升长效机制。四是进一步加强菜市场建设改造工作的调度推进。省商务厅将对2014年全省菜市场建设改造进展情况进行逐季调度和通报。

　　附件：1、2013年全省城区标准化菜市场建设改造项目统计情况表：

　　　　　　　  2、2013年全省城区标准化菜市场建设改造项目汇总表 。（点此下载）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2014年3月4日

抄报：各设区市人民政府