全省粮食流通工作会议小结讲话
（2014年3月22日）
刘福元
同志们：
全省粮食流通工作会议圆满完成预定各项议程。下面，根据会议安排，我对会议作个小结，并就做好当前工作讲几点具体意见。
一、会议的基本情况及主要成效
会议期间，与会代表分别围绕两个工作报告进行了热烈讨论。一致赞同黄河同志、厚勇同志所作的工作报告，两个报告深入贯彻了党的十八大、十八届三中全会、省委十三届八次全会和中纪委十八届三中全会、省纪委四次全会精神，符合全省粮食流通工作实际。大家一致认为，此次会议时间虽短，但会议内容丰富、安排紧凑、效率很高，会议达到了预期目的。主要收获有以下四个方面：
一是增强了信心。 中央领导多次就粮食工作发表重要讲话，提出了一系列粮食安全重要战略思想；省委省政府领导对粮食工作予以充分肯定，提出了殷切希望；新一轮行政机构改革，省粮食局仍保留为省政府直属机构。这些都充分体现了中央和省委省政府对粮食工作的高度重视，坚定了大家做好粮食工作的信心和决心。
二是认清了形势。 这次会议对当前粮食工作面临的机遇和挑战进行了深刻分析。例如大家在讨论中谈到，中央经济工作会议和农村工作会议把粮食安全放在首要地位，从中央到地方均出台了相关扶持政策和措施，为做好粮食流通工作带来了机遇。国家继续实行最低收购价政策，但收购仓容紧缺，既是机遇，也是挑战。同时，粮食收储政策调整，还有全面深化改革，无论对粮食行政管理部门，还是对基层国有粮食企业来说都是新的考验。讨论中，大家一致认为，新时期粮食工作机遇与挑战并存，机遇大于挑战，一定要抢抓机遇，迎接挑战，切实履行好保障粮食安全的职责。
三是交流了经验。 刚才，宜春等5个设区市粮食局和进贤县等2个县粮食局分别围绕危仓老库修复、粮食收购、产业发展和应急体系建设等作了经验交流发言。会上印发了经验交流材料。分组讨论中，与会同志还介绍了很多有益的做法与经验。通过交流与互动，大家深受启发，进一步拓宽了视野，拓展了工作思路。
会议讨论中，大家还就一些具体问题提出了很多很好的意见和建议，省局将认真进行梳理，尽量吸纳到今后的工作去，不断完善工作措施。
四是明确了任务。 会议的两个工作报告对今年全省粮食流通工作和党风廉政建设工作进行了具体部署。 “抓改革、转方式、活流通、保粮安、促发展”的工作主题十分突出，2014年“一二三四五”的五项工作任务十分具体；聚焦中心任务，强化执纪监督，搞好党风廉政建设七个方面的工作任务非常清晰。大家认为，会议精神为做好今年粮食流通工作指明了方向。
二、关于会议精神的贯彻
会前，黄河同志分别向省委强卫书记、省政府鹿心社省长、莫建成常务副省长等领导同志汇报了全省粮食工作情况，几位领导对粮食工作高度重视，提出了具体要求。请大家回去后认真组织学习，及时汇报传达。下面就贯彻好这次会议精神提几点要求：
1 、组织好会议精神的学习和贯彻。 这次会议两个工作报告篇幅都不长，但言简意赅，指导性很强。各地在组织学习时，一要学深学透。要组织干部职工认真学习领会，准确把握其中的深刻内涵和精神实质。通过学习，认清形势，明确任务，推动工作开展。二要结合实际。各地在传达学习贯彻中要结合本地实际，做好结合文章，有的放矢抓好落实。三要抓住重点，各地在贯彻过程中，要找准突破口，以重点突破带动全局工作。四要创新思路，找准抓手，创建工作平台和载体，将两个报告落地生根结果。五要加强宣传，引起各方面对粮食安全重要性的认识，凝聚各方力量，争取更多的政策、资金的支持。
2 、做好会议精神的汇报。 大家回去后要将这次会议精神向当地党委政府领导进行专题汇报，争取工作支持。重点是争取对粮食流通产业发展的支持，贯彻落实好赣府发[2007]6号文和赣府厅发[2013]4号文精神。尤其要争取对机构改革的支持。新一轮行政机构改革已开始，省局仍为省政府直属机构，但各市、县（区）粮食局在历次机构改革中冲击大很大，有的从行政单位改为事业单位，如赣州市，县级粮食部门被改为粮食流通服务中心，单位性质改变后，没有执法主体资格，不具备市场监管职能。各地、各部门要抓住此次机构改革机会，积极向党委、政府汇报，争取理顺、完善机构和职能，使之与行政执法主体相适应、与行政职能转变相适应、与粮食产业发展相适应。要做好信息反馈，请各地将贯彻落实会议精神的情况及工作所遇到的新问题、新情况，及时向省局反馈。
3 、认真谋划好全年工作。 今年是全面深化改革之年，各领域改革正在全面推进，粮食系统的改革进行了多年，国有粮食企业产权制度改革也一直在推进。现在粮食流通体制改革也进入深水区，黄河同志工作报告中已经就深入推进国有粮食企业经营机制、储备粮管理机制和行政管理机制三项改革作了具体部署。按照省委省政府和国家粮食局要求，省局已经成立了改革领导小组，重点抓好行业发展和直属企业的改革。会后将研究制订行业改革及直属单位改革的具体方案。各地也要结合本地实际，认真研究谋划，明确改革重点和目标任务。要按照市场在资源配置中起决定性作用和加强宏观调控的要求，以对事业负责的态度，深化粮食流通体制机制改革，敢于担当，勇于作为，不断开创粮食流通工作新局面。
为打造产业集群，提升我省粮食产业整体竞争力，省局拟将省粮油集团与各设区市的粮食企业集团加强合作联盟。初步设想是：战略联合，分灶吃饭；激活资产，整合资源；市场竞争，自担风险。按照这一原则，组建跨区域、跨行业、跨所有制，在全国有较大影响和竞争力的企业集团。会议期间，黄河同志与各设区市粮食主要负责同志进行了探讨，各地回去后要加紧完善思路，摸清家底资产，搞好产权确认，争取尽快操作，抓紧实施。
三、关于近期的几项重点工作
黄河和厚勇同志分别在报告中对今年的粮食流通工作、党风廉政建设工作作了全面部署。这里，再强调一下近期要抓的几项工作。
1 、认真做好粮食收购相关准备工作。 做好今年收购工作首要的是解决收购仓容问题。解决仓容问题要做到上下联动。省政府已经向国务院请示，一是安排江西2013年最低收购价粮食拍卖销售；二是请求国家安排我省新建部分简易仓和罩棚仓；三是给予省外用粮企业到我省采购政策性粮给予费用补贴。省局将加强与国家有关部门的跟踪落实。各地也要抓紧向当地政府汇报，争取支持，积极筹措仓容。同时抓紧销售、抓紧集并、抓紧维修改造和摸清社会仓容等，尽最大努力保证收粮需要。要做好粮食收购的组织工作，对各个村、各种粮大户预先安排好时间表，做到有序卖粮，防止一哄而上，避免出现排长队、卖隔夜粮的现象。严格收购质量标准，不得随意扣水扣杂。严格执行“五要五不准”收购准则，严禁“打白条”，为农民提供优质收购服务，切实保护农民利益。
2 、加快做好危仓老库维修工作。 各级粮食行政管理部门要严格执行省局与省财政厅联合印发的《“危仓老库”维修改造实施方案》，要结合实际，针对性地加强“危仓老库”维修改造的指导，积极协调落实维修改造配套资金，做到专款专用。按照各地制定的《“危仓老库”维修改造实施方案》认真组织实施。对近期已经维修屋顶且符合储粮安全和维修改造要求的，不再重新维修改造。对一些装了粮的仓房全面维修确有困难的项目，可以按照分步实施要求，逐步维修到位。力争在今年秋粮收购前完成维修改造任务。
3 、精心组织开展对2013年政策性收购粮食的质量检测工作。 这项工作关系重大，关系到粮食销售能否顺利开展，仓容能否腾得出来，农民今年新粮能否及时收进，可谓任务艰巨，时间紧迫。各地务必按照省里的布置，精心科学组织实施。下发的文件要求4月18日前完成扦样，各地要把完成时间往前赶，按照省质检中心统一安排，力争4月10日前完成扦样，为后续检测腾出时间。有关检测单位还可边扦样边检测，要下最大力量尽快完成检测。
4 、抓好粮食库存检查工作。 省局已部署3月下旬至5月底开展库存检查工作，这是我省继2009年全国清仓查库工作以来的又一次大检查。与上次不同的是此次检查工作任务重，中央给的工作经费少，要求各级财政解决工作经费。请各地抓紧联系当地财政，不因经费问题影响检查工作。省里将对设区市普查工作给予适当经费补助。各地要认真搞好自查、普查，有点必到、有仓必查、查必彻底，优质高效不折不扣完成各项检查任务。
5 、切实组织好省级储备粮轮换。 省局已经采取了品种串换、延期轮换、先购后销等灵活措施支持各地做好省储备粮轮换工作。对待前期轮换中出现的困难，省局多次与有关部门进行了协商，初步达成一致意见，正在细化操作办法。基本思路是按照公平公正、奖勤罚懒、政策性与经营性责任分开等原则进行处置。各地要继续做好今年轮换工作。省局已经会同有关部门提前下达了今年轮换计划，各地要认真执行轮换政策，密切关注市场，抓住轮换机遇，把握轮换节奏，灵活操作，择机轮换。轮换要在省级批发市场公开交易。去年展期的，轮进未轮出、轮出未轮进的，今年必须完成任务。
6 、进一步抓好全系统安全稳定工作。 做好全系统安全维稳工作是一项长期而艰巨的任务。梅雨季节来临，特别是去年各地收购的相当部分粮食存放在危仓老库中，安全储粮压力不断增大，安全生产问题不容忽视。近日，国家粮食局又通报了全国三起粮堆埋人致死致伤事件，各地一定要引起高度重视，进一步加大安全储粮和安全生产隐患的排查力度，及时化解各种影响安全和稳定的因素，营造全省粮食系统平安和谐发展环境。
我就讲这些，谢谢大家！