路线巡视员在全省粮食行业安全生产大检查电视电话会议上的讲话
（2013年6月28日）
同志们：
今天我们召开全省粮食行业安全生产大检查电视电话会议，主要任务是：学习贯彻落实国务院《关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）、《江西省人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（赣府厅〔2013〕67号）、《国家粮食局关于开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”的紧急通知》（国粮电〔2013〕9号）等一系列文件精神，安排部署全省粮食行业安全生产大检查工作。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，把握大局，充分认识开展安全生产大检查的重要意义
开展粮食行业安全生产大检查，是贯彻落实中央领导重要批示、国务院常务会议、国务院安全生产电视电话会议和省委、省政府领导重要指示精神及加强安全生产工作的一系列决策部署的重要举措；是落实粮食行政管理部门安全生产监管职责和企业安全生产主体责任，督促各类粮食生产经营单位加强安全生产，强化安全意识，完善安全生产措施的重要抓手；是立足于治理隐患、预防事故，全面提高防范和应对事故发生能力的强有力措施。近年来，全国粮食行业安全生产形势十分严峻，一些地方和企业接连发生火灾、粮库、粮食坍塌、熏蒸、机械违规操作等多起安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。今年上半年，全国粮食行业共发生人身伤亡事故6起，死亡8人。尤其是黑龙江中储粮林甸直属库发生大火造成重大经济损失，在社会上产生了恶劣影响，教训深刻。我省粮食行业安全生产同样存在隐患，一些企业安全生产制度不健全，粮食仓储基础设施老旧、高大平房仓未安装安全栓、消防设施不到位、一些地方化学药剂的使用和管理未严格执行规定等诸多问题。在这种形势下，组织开展全行业的安全生产大检查非常及时，很有必要。各级粮食行政管理部门务必要对粮食行业安全生产面临的严峻形势时刻保持清醒头脑，切不可掉以轻心，要始终站在讲政治、促发展、保稳定的高度，提高思想认识，强化工作措施，确保全省粮食安全生产大检查取得实效。
二、明确任务，周密部署，全力推进安全生产大检查深入开展
根据省政府和国家粮食局的工作部署和我省实际，省局制订并印发了《全省粮食行业开展安全生产大检查“百日行动”工作方案》。各地要按照省局的统一部署，集中时间，集中人员，集中精力，从思想认识、规章制度、资金投入、隐患整改等多方面入手, 迅速组织开展安全生产大检查活动。这里我着重强调以下几点：
一要明确总体要求和目标任务： 这次安全生产大检查要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，在全省粮食企业深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。总的目标有四项：一是摸清情况，确定重点；二是发现问题，消除隐患；三是增强意识，树立典型；四是强化宣传，提高素质。
二要明确检查范围和内容： 各级粮食行政管理部门要按照安全生产属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，对辖区内所有粮食企业进行全面检查。在此，我要特别强调的是：凡江西省行政区域内从事粮油生产经营活动的企业，不论是中央企业、地方国有企业、民营企业，还是外商投资企业，都必须纳入这次安全生产大检查范围。要进行拉网式、全方位的检查，要逐个库点、逐个企业进行检查，做到“有库必到、有厂必查、查必彻底”。重点检查规章制度与责任落实，生产、消防、防汛、设施设备、药剂、储粮安全。
三要明确工作安排： 根据国家粮食局关于开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”的紧急通知》（国粮电〔2013〕9号）精神，省局对6月25日下发的《全省粮食行业开展安全生产大检查百日行动工作方案》做了较大调整，新的工作方案随后下发，原工作方案废止。请大家按照新的工作方案组织实施安全生产大检查工作。要按照四个阶段要求的时间、工作内容，认真开展企业自查、市、县粮食部门普查、省局组织复查，全方位推动安全生产大检查，确保大检查横向到边、纵向到底，不留死角、不走过场。
三、加强领导，狠抓落实，确保这次大检查活动取得实效
这次安全生产大检查 时间长，范围广，要求高，意义十分重大。各地必须强化措施，精心组织，力求实效。
（一）加强 组织 领导
各级粮食行政管理部门要高度重视，按照省局部署和当地政府的要求，迅速成立领导小组，主要领导为第一负责人，分管领导具体负责。要把粮食行业安全生产大检查各项工作抓实抓细，做到分工明确、责任到人。县级粮食行政管理部门要督促企业自查，重点抓好安全生产普查工作；设区市粮食行政管理部门在抓好企业自查、部门普查的同时，对县级粮食行政管理部门的安全生产检查工作要加强指导和监督；省级粮食行政管理部门的工作重心在组织指导好全行业的安全生产大检查工作，并选择重点开展复查。
（二）落实各项检查措施
一是要认真学习领会《全省粮食行业开展安全生产大检查“百日行动”工作方案》，把握、吃透文件精神实质；二是要结合当地实际情况，制定检查方案，突出重点、要点和关键环节的检查；三是要落实人员，抽调熟悉业务的同志组成检查组，对检查组中不熟悉业务的同志要进行短期培训，确保其胜任粮食行业安全生产大检查工作。各地要创新检查方式，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式做好检查工作。对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节要列出问题清单，建立隐患台账。对查出的隐患，要督促企业限期整改，对重大隐患粮食行政管理部门要挂牌督办，一盯到底。检查整改不到位的要追究有关责任，存在严重隐患不能保证安全的企业要责令停产停业整改。对触犯法律的单位和人员，要移交执法部门依法追究责任。
（三） 坚持值班和报告制度
各地要严格值班制度，坚持做到领导带班和职工值班，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通。发现重大问题要在组织力量妥善处理的同时，按相关规定及时、如实向当地政府报告，并逐级上报省局，不得以任何理由缓报、瞒报和漏报。
（四）加强沟通协调
各级粮食行政管理部门要积极向当地政府汇报，把粮食行业安全生产大检查纳入到地方政府集中开展的安全生产大检查的工作范围。要加强与同级安全生产监督管理部门的沟通协调，及时通报情况，积极参与联合执法行动，及时反映粮食行业安全生产大检查中发现的新情况、新问题，争取有关部门对粮食行业安全生产大检查的支持。
最后，我还要特别强调粮食部门在抓好安全生产工作的同时，还有两项工作一定要抓紧、抓牢，绝不能放松。一是社会治安综合治理工作。各级粮食行政管理部门要贯彻落实省委、省政府建设平安江西的要求，坚持把维护社会和谐稳定作为头等大事、第一责任，继续做好信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决涉及群众利益的突出问题，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是食品安全工作。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。社会公众对食品安全的关注程度越来越高。粮食部门在食品安全方面承担着粮食收购、储存、运输和出入库等环节，以及政策性粮油、放心粮油加工及供应网点的粮食质量卫生监管职责，责任重大，一旦发生食品质量安全事故，既会严重损害粮食部门的良好形象，也可能会危及到广大人民群众的身体健康和生命安全。各级粮食行政管理部门务必认真履行工作职责，切实加强粮食质量卫生监管工作，有效防止有毒、有害粮食流入口粮市场，维护社会平安稳定。
同志们，抓好这次安全生产大检查，既是当前安全生产的重要工作，也是一项十分重要的政治任务。各级粮食行政管理部门一定要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，以更坚定的决心，更有力的措施，更务实的作风，狠抓各项任务和措施的落实，为推动全省粮食行业安全生产形势根本好转，为保障人民群众生命财产安全、为我省粮食流通产业健康有序发展做出新的更大贡献。