奏响全面深化改革的最强音 江西省委十三届八次全会侧记

这是江西改革向深水区进发的号角！

——力争到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，若干领域走在全国改革前列，成为改革的“试验田”和先行区，形成具有江西特色、更加完善的制度体系，使各方面制度更加成熟定型。

明确的时间表、清晰的线路图、坚定的新目标、扎实的新举措……12月26日至28日，省委十三届八次全会召开。全会听取了省委常委会工作报告，分析了当前形势和任务，全面部署了明年各项工作，审议通过了《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》等，为赣鄱儿女展开了一幅气势磅礴的改革宏图。

思考，再思考；讨论，再讨论——会场内外，人心思干，人心思进，人心思变。

打破思维定式、冲破利益藩篱、突破狭隘视野……大家在讨论中达成共识：只要以壮士断腕的勇气，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，江西必将在新一轮改革浪潮中，开辟出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣更加广阔的前景。

站在新的历史起点，江西再次发力

改革是鲜明的时代主题，全面深化改革是大势所趋。

江西的每一次跨越，都与抓住改革机遇息息相关。今天，作为欠发达省份，江西要破解发展中遇到的难题，加快赶超发展，关键还是要靠改革。对应中央提出的“六个紧紧围绕”改革路线图，我省改革路线图，结合江西实际，明确提出制定贯彻落实中央《决定》的“1+N”文件，即一个全面深化改革的《实施意见》，一系列开放性的配套文件，由此拉开我省新一轮改革的序幕。

“对方向明、见效快且属于地方事权的改革，抓紧实施、加快推进；涉及面大、情况复杂但又必须推进的改革，积极探索、大胆试点；属中央事权且已经明确的改革，不折不扣、坚决实施；对必须由中央适时推出配套政策的改革，早做准备、及时跟进。”

紧迫，源于对江西发展阶段性特征的精准把握；改革，源于解决制约江西发展的体制机制障碍。

“这次全会吹响了我省改革再出发、改革再深化的号角，为抚州今后发展指明了方向，提供了难得发展机遇。”抚州市委书记龚建华在分组讨论时说，省委《实施意见》具有很强的前瞻性、系统性、指导性和可操作性，含金量很高，是我省全面深化改革的纲领性文件。

“农村经营性土地如何放开，怎样开展‘粮食银行’试点，生态公益补偿机制如何建立……”讨论会场，谋发展、思改革的问题，个个切中要害，句句打在与会人员的心坎上。

“从这个深化改革的江西版本中，我们每一个人都能从中找到今后学习、工作、生活新的定位和坐标。”来自基层的与会同志、乐平市后港镇菱田村党总支书记石勇抢过话筒发言。

在讨论中，大家认为，《实施意见》明确了我省全面深化改革的战略重点、优先顺序和创新举措，既全面贯彻了中央精神，又充分体现了江西实际，积极回应了群众期盼。

全面深化改革之路，江西要走得更好

改革，只有进行时，没有完成时。

如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、如何构建区域发展和开放型经济升级新体制、如何健全统筹城乡发展体制机制、如何安排社会事业和民生保障制度、怎样加快生态文明体制改革……分组会场，大家在讨论交流中破解江西“改什么、怎么改”的问题。与会同志表示，我省推进深化改革，要全面贯彻落实中央各项决策部署，既不抢跑，更不拖宕；要紧密结合江西实际，坚持统筹谋划、分类推进，确保正确、准确、有序、协调推进。

“无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。”省发改委主任李安泽在发言时说。“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用将给我们带来一系列深刻的变化。”

提起改革，省纪委副书记、省监察厅厅长刘卫平认为，要用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。我省应该进一步简政放权，切实做好政府职能转变和机构改革这篇大文章，释放更多活力，更好地服务人民群众。

对此，招商银行南昌分行党委书记、行长胡德明也有共鸣。他认为，处理好政府和市场的关系，可以通过“负面清单”和“权利清单”厘清政府和市场的边界。

人民群众的愿望，是改革之源；人民群众的支持，是改革之基。

保证改革始终有众志成城的民意支撑，就要多想一想群众在期待什么、群众利益如何保障、群众对我们的改革是否满意。奉新县委书记张家良表示，要坚持基层试验，尊重人民主体地位，尊重群众首创精神，做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚各方力量。

大家一致认为，任何时候都应该牢牢把握保障改善民生这一根本出发点和落脚点，积极回应社会热点，解答人民关切，让群众分享更多改革实惠和成果。

改革、发展、民生……咀嚼这些关键词，与会者找到了新起点上的行动指针。每一条发言都饱含着与会人员的思考，牵系着江西的发展未来。

蓝图已经绘就，江西明天值得期待

蓝图已绘就，关键在落实——众擎易举、众行易趋，落实的脚步已经启程。

“解放思想是推动发展的有力武器，真抓实干是确保落实的根本要求。解放思想只有落到真抓实干上，才能避免坐而论道、流于形式；真抓实干只有以解放思想为先导，才能焕发干事创业的强大动力。”省委书记强卫在闭幕讲话中的明确要求，引起了大家的强烈共鸣。

抓落实，就是要瞄准目标马上行动。

“我们要结合各自领域工作实际，认真贯彻落实会议精神，为推动江西发展升级作出新的贡献。”这是与会同志最真切的表达。

瑞昌市委书记古小平解读了瑞昌市对全会精神的落实：“瑞昌将以国家打造长江沿江带城市群和我省推进昌九一体化为机遇，突出工业、决战项目，打造理文造纸、理文化工、西矿铜业三个主营业务收入过百亿元的企业；培育红木家具、玻璃制品、特种电缆、家用电器四个主营业务收入过百亿元的产业园区，促进产业集群发展。”

省工商局副局长沈庆中发现，省委《实施意见》提到的17项改革，不少与工商部门有关，“其中第三条提到工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，这项改革应该说是市场配置资源的一个重要环节，工商部门将马上制定出台相关的配套措施。”

报告、讲话、讨论，改革共识在智慧的碰撞中更加清晰成熟。

贵溪市委书记杨解生对未来的改革发展目标更加清晰，“作为县一级的党委、政府，重点就是要找准自己的结合点抓落实。贵溪加快产业升级方面有着得天独厚的优势，将紧紧围绕策应打造沿320国道产业集聚升级带这个工作重点，牢固树立工业立市、工业强市的发展理念，努力打造全省产业升级的示范标杆。”

新余市委书记刘捷表示，下一步要抓紧研究制定新余市落实各项改革的政策举措，找准深化改革的突破口，建立改革项目责任制，确保改革任务不漏项。

胸中有宏略，脚步自从容——江西的明天，值得期待。（记者 魏 星）