图八木：公务员制度改革将何去何从？

　　2014年公务员国考大军报名通过审查人数达到了152万人，虽然最终参考人数只有99万，参考率达88.5%。上百万的参考人数与不足2万人的录取比例还是让人感觉国考的火热，参加考试人数与录用计划数比例为51∶1。（12月3日中国网）

　　党的十八届三中全会通过了全面深化改革的《决定》，《决定》指出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。在全面深化改革的大方针下，公务员制度改革又一次被推了出来。深化公务员分类制度改革已经迫在眉睫。

　　一边是体制内的公务员呼喊工资低、压力大，一边是连年的国考热。那么，通过这一次公务员制度改革，能否解决一边是冰一边是火的冰火两重天的问题？公务员，作为国家的公职人员，国家干部，一直是群众心目中最体面的职业。但近年来就业难再加上公务员相对稳定的工作环境和一些群众想像中的高收入、好待遇，让公务员成为了贪污腐败的代名词。只要说起是公务员，人家就会说你们待遇好，只要说是当官的，人家就会想你又贪污了多少钱，好像全国的公务员没有一个能够清白似的。每当国家出台公务员调整工资待遇等政策时，全国更是骂声一片，好象公务员就应该当仆人，就应该不吃不喝傻干事才对。

　　公务员未交养老保险一直是社会诟病的话题之一，还有很多的所谓专家学者跟风起哄。养老保险并轨呼声一直很高，笔者不知道这些所谓的专家学者有没有去深入地调查过。就笔者知道的，在2010年以前，四川省的基层公务员一直是人人都在缴纳养老保险，而且跟社会上的务工人员一样，个人缴纳工资总额的8%，单位缴纳个人工资总额的20%。就是现在的事业单位依然按照这个比例在继续缴纳，2010年不知是哪个政策，公务员不再缴纳养老保险。所以，当有专家称养老保险空账达1.3万亿，公众把全部矛头都指向公务员时笔者就不明白了，这亏空的1.3万亿全是公务员未缴纳养老保险造成的吗？我们就按每个公务员平均一年缴纳4000元计算，全国700万公务员一年也才不到300个亿，把取消的三年全部补上，相对那亏空的1.3万亿来说也是杯水车薪不足零头。

　　或者又有人说，那是因为退休公务员工资较高。其他笔者不敢说，四川省是在2009年才开始实行地方性津补贴，公务员的待遇才相对提高到现在的水平，但直到现在工资一直未再增长过。退休人员在发放生活性补贴以前全部只有基本工资，平均月退休工资在1500元左右，当时的企业下岗退休职工相同工龄的退休人员工资也已达到1300元左右，这点差距，亏空的1.3万亿如何能算到退休老干部的身上？养老保险基金空账的主要原因笔者认为还是社会老龄化凸显出来的现实问题。

　　公众对公务员的不满主要还是看到公务员的工作相对稳定而产生不公平心态。特别是在当前就业压力较大的时期，心理不平衡让一些民众增大了对公务员队伍中的贪污腐化者的愤恨，继而引起对全体公务员队伍的不满。体制内的认为工资低、压力大感觉到委曲，体制外的又觉得体制内的贪污腐化利益多、福利好、待遇高，看到个别腐化的干部就认为天下乌鸦一般黑，一棒子打死所有公务员。造成这个原因的最大幕后推手就是信息不透明，公务员队伍信息不透明，使公众产生猜想，进而误解。因此，当前进行公务员制度改革应该把信息公开作为重中之重。信息不透明也是造成每年国考热的主要原因，报考者不知道公务员的待遇到底如何，还以为只要进到体制内就可以升官发财。

　　公务员制度改革需要解决的问题还有很多，但到底会向何处去？公众都在猜想之中，期盼相关部门能够早日出台改革的具体措施，使公务员这个职业真正成为一种职业，而非附加很多外在因素的“异化”职业。通过公开透明的制度改革，还公务员队伍一个清白，让民众更加理性对待公务员队伍。