江西公益创投新增社会管理类项目 公益组织也可当评估机构

　　2012年，江西公益创投工作试水，首年投入300万元。如今，2015年江西公益创投工作再次拉开帷幕，除了资金量加大至1300万元，一些新增的项目也吸引了不少公益人士的关注。“我听说今年公益创投增加了减灾防灾应急救援知识推广项目，我们南昌市应急救援协会正好服务对口，所以我们正打算申请此类项目。”南昌应急救援协会负责人单元平说。

　　10日，记者从省民政厅了解到，除了单元平提到的减灾防灾应急救援知识推广项目，今年公益创投的公益项目类型中，首次出现社会管理类（C类），这也意味着公益组织将能成为创投评估的一分子，从以前只能做运动员，到现在有望成为裁判员。这也体现了公益创投评估管理由从前的政府说的算，发展到现在由社会大众共同监管的进步。

　　三类项目首现社会管理类

　　从《2015年江西省社会组织公益创投活动实施方案》中，记者看到今年的项目类型一共有三大类，分别是民生保障类、社区公益类和社会管理类。其中民生保障类包括扶老助残服务项目、扶贫济困服务项目，与往年大致相同，属于传统项目。而社区公益类则包括社区志愿服务项目和减灾防灾应急救援知识推广项目，社区志愿服务项目就比如南昌太阳花社会工作服务中心提供的城市流动儿童阳光成长服务，而新增的减灾防灾应急救援知识推广项目则主要指自然灾害应急避险演练、紧急疏散演练等。

　　作为首次出现的社会管理类项目，则更偏向于那些为公益组织提供服务的综合性公益组织。记者了解到，今年的大热门社会管理类项目中，包括了两种类型的项目：一个是社会组织管理服务项目，另一个是社会组织孵化项目。其中，社会组织管理服务项目是指社会组织等级评估、社会组织公益创投项目督导评估的项目。而社会组织孵化项目则是指以入壳孵化模式，通过提供硬件支持和软件服务，对成长的社会组织进行系统培养和扶持，促进其持续健康发展的项目。

　　未获资助项目优先考虑

　　相对于往年，记者发现今年的申报政策更倾向于帮一把那些年轻、有能力、有想法的公益组织。其中明确写道：“为扩大项目的示范性和参与度，2015年优先考虑未获得过资助的社会组织项目，控制已连续2年获得省社会组织公益创投项目立项的社会组织数量。”

　　对此，省民政厅民管局局长刘石呈说：“公益创投可以理解为公益界的种子资金，我们鼓励大家多创新多思考，加大公益项目申请的良性竞争，这样将有利于江西公益的发展，也有利于培育出更好的项目。”

　　老顽童项目作为江西知名公益项目曾经多次取得荣誉，可以算是较成熟的公益项目。在今年的公益创投中，南昌崛美行动公益中心不准备继续推荐老顽童参与项目评选。该组织副秘书长周倩说：“今年我们准备推出全新的公益项目来竞争公益创投。毕竟今年的政策是鼓励新项目的出现，未获资助项目优先考虑，所以老顽童项目将不作为我们这次的申报项目。”

　　刘石呈表示，目前一些公益项目已经运作了几年，比较成熟，可以考虑转型为政府购买服务的公益项目。公益创投的宗旨则是把资金更多地注入那些创新的公益项目中，让更多更好的新型公益项目得到“第一桶金”。所以今年才会注明优先考虑未获过资助的项目，就是要鼓励更多公益组织加入到公益创投事业中，让更多“年轻人”有机会拿到项目。

　　公益评估社会化

　　据了解，往年公益创投开展后，全省各地公益组织是直接报送申请材料到省民管局，但是由于对设区市的公益组织并不全面了解，所以在项目评估方面难免会遇到问题。

　　记者了解到，为了保障公益项目评选更科学，今年在项目审评的初审中，各设区市、省直管试点县（市）登记管理机关要对申报材料进行初审并签署意见，主要审查资料填报的完整性、项目基本要素和申报单位资质。其中包括：年检结果、评估等级、所获荣誉等。省属社会组织的申报项目由省民管局初审。

　　对此，省民管局工作人员说：“本级民政机关对本级的公益组织更了解，也能提出更有建设性的指导意见。同时在项目执行过程中，本级民政机关也能更好地监督管理。这就做到了本级公益项目本级民政部门负责到底，可以保障公益创投金能用到刀刃上。”

　　除了本级民政部门的监管，对公益创投项目的评估也是保障1300万元公益金用在刀刃上的重要办法。鹤翔社会组织评估中心是江西最早做项目评估的公益组织，该组织承接了2013年公益创投项目的评估工作。据该组织负责人胡飞飞介绍，为了对创投项目的资金、项目执行情况、受助人反馈情况进行跟进评估，他们经常要下到项目所在地进行评估核实。“由此得到的数据实实在在，公益组织在接收评估结果时也心服口服。”胡飞飞说。

　　不过记者发现，目前我省各级民政部门登记注册的各类社会组织有13568个，而类似鹤翔社会组织评估中心一样，能够提供社会组织等级评估、公益项目评估的公益组织却不足5个。公益领域对公益项目评估服务需求巨大。“培育评估性公益组织是一项重点工作，也是政府转变职能，推进政府购买服务的实际行动。今年新增的社会管理类项目就是为了鼓励更多公益组织进入公益评估的领域。我们希望有这样的第三方评估性公益组织成长起来，更好地承接政府的评估服务，让公益创投评估工作更具公平性。”

　　“公益福布斯”不是梦

　　记者了解到，评估性公益组织并不局限于进行项目评估，随着自身的发展壮大，完全有可能承接一个地区的公益创投活动。据了解，在北京，公益创投项目已经发展到由第三方社会组织完全承接。政府出钱，第三方承接组织负责执行公益创投全部活动，从项目初评到项目评估总结。最终由第三方承接组织出具大数据给政府部门在权威网站上公示。

　　据了解，根据民政部发布的《社会组织评估管理办法》规定，被评为3A级以上的社会组织才具备承接政府购买服务项目的条件。由此可见，公益组织评估对公益组织发展以及政府推进购买服务的重要性。东莞现代评估中心负责人藤爱聪表示：公益评估组织的活跃将有利于公益领域整体的发展，因为公益评估组织的定位就在于通过评估发挥导向作用，协助服务性公益组织提升服务质量，从而更好地承接政府购买服务的项目。这也是近年来沿海地带大力培养发展评估性公益组织的原因。

　　东莞现代评估中心负责人藤爱聪表示，随着大数据的发展，优秀的评估性公益组织完全有可能发展成为公益界的“福布斯”。“公益评估组织其实就是公益行业的风向标，它通过评估发挥导向作用，协助服务性公益组织提升服务质量。评估组织在评估过程中，可以收集大量的公益数据，而这些数据可以较好地反映出公益组织做项目、做公益的好坏，随着评估组织的公信力沉淀，大数据平台越来越丰富，在积累了一定时间后，就可以出具一个‘公益福布斯榜’，供公益领域参考和学习。”

　　公益创投正进行项目征集

　　记者了解到，2015年公益创投目前正在进行项目征集，时间截止为2015年5月5日前。为了更好地服务广大公益组织，记者整理了申报材料和省民政厅相关咨询电话，便于公益组织申报。

　　一、申报材料

　　1. 项目申报书一式三份，电子版报至指定电子邮箱；

　　2. 社会组织登记证书副本、社会组织年检记录、银行开户文件、社会组织法定代表人身份证及财会人员会计资格证等材料复印件一式三份，原件以备核对。

　　3. 本社会组织所获荣誉、评估等级证明等材料复印件一式三份，原件以备核对。

　　二、备注：

　　1.省属社会组织申报材料直接报至省项目办，市、县级社会组织的申报材料由各设区市民政局收集、初审和汇总后，于 2015年5月5日前统一报送省项目办。

　　2.每个社会组织原则上只能申报一个项目。

　　联系人：陈美秀

　　联系电话：0791- 86287633；86201904

　　电子邮箱：[email protected]

　　通讯地址：南昌市省政府大院南一路7号（省民政厅3楼民管局）。

　　■信息日报记者罗捷/文