多地实行公租房并轨试点 经适房或退出历史舞台

据中国之声《新闻纵横》报道，在房价依旧普涨、刚需强劲的情况下，有关房子的任何风吹草动都足以引发各界关注。这两天，有关经济适用房的消息正在热炒。但热议的焦点却是经适房有可能“退场在即”。

其实，有关“经适房‘退场’”的消息不新，从去年就有类似消息传出，个别地方甚至已经停止了经适房的申请和发售。就在上月30号，中共中央政治局第十次集体学习专门研究探讨百姓问题，强调“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”。

1997、1998年是我国房改的关键时期，当时的商品房价格和以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。于是经济适用房在1998年适时推出，随后的7年间全国各地的经济适用房如雨后春笋般快速发展。

但是，到了第八个年头质疑声扑面而来，经济适用房小区出现大量闲置“豪宅”，而老大爷大半夜排队都买不到经济适用房，小区里却停着奔驰、宝马的现象屡见不鲜。到了近几年够资格的买不起，买得起的没资格的尴尬局面更突出。

房地产商、富力集团董事长张力：在北京常营，富力建了几千套经济适用房，旁边也建了商品房。但是商品房卖掉了，经适房却鲜有人问津，这表明符合经适房规格的人少之又少。还不如多建廉租房，租给没房子住的人，等他们有钱后把房子退给政府，政府再租给有需要的人。

最近有消息显示，住房和城乡建设部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口，逐步削减销售型经济适用房供应量，并最终停止供应经济适用住房，这个思路虽然尚在考虑和研究之中，但是，已有地方政府开始试点，河南郑州已经开始“三房合一”的“大并轨”试点，原有经济适用房、廉租房、公共租赁住房并轨运行，经济适用房不再销售，统一向应保群体出租，山东省烟台市也准备进行“大并轨”试点。

烟台市住房保障中心保障房供应科副科长于建海：烟台在设想初步建立三房合一、租住分离的新住房保障模式。所谓三房合一，就是打破现实的租住屏障，将经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房统一合并成为叫保障性住房。变分离供应为一起操作，真正实现对保障对象的无缝覆盖。

虽然说经适房的问题这些年来被不断爆出，但是各地的情况也不一样，今年4月底，广州市宣布不再批准新建经济适用房，而在10月份广州今年首批1418套经济适用房结束购房意向登记，共有10141户家庭登记了购房意向。结果这些“末代”经适房遭抢购，平均超7户家庭争购1套房。

人们未来住房该靠怎样的制度来保障？近期北京以“自住型商品房”政策为核心的“京七条”一公布就引来热议，通过采取“限房价、竞地价”等方式供地，建设套型建筑面积90平方米以下的住房，销售均价比同地段、同品质商品住房低30%左右。今年年底前将完成2万套供应，明年预计完成5万套。中国房地产协会副会长陈国强认为这个措施的影响还有待观察。

陈国强：这个措施的作用大小取决于后续其它地块会不会也采用同样的方式，如果这种土地出让方式占比到一定比例，对于市场的影响肯定不容低估。

像北京这样的地方保障房建设措施，其他地方也有，比如上海提出的公有住房等等，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，目前保障房名目繁多，确实可以考虑并轨，但是，租的和销售的保障房是否能并在一起情况却比较复杂，应该慎重。

顾云昌：现在有必要使保障房体系更加简练，特别是公租房和廉租房完全可以并轨，经济适用房怎么并轨比较复杂。从中央的政策看来，尽管提出以公租房为主，但是并没有标明经适房以后就没有了，这要地方上根据自己情况制定。（记者温飞 满朝旭）