王垚烽：“公车拍马”是权力滥用还是制度纵容？

　　近日，网传内蒙古草原豪车扎堆，车都是“领导的”，“他们喜欢拍马”。根据央视最新的报道，事情发生在6月29日，事发地锡林郭勒盟西乌珠旗举办摄影展，车队共17辆越野车，3辆为公车，使用者是内蒙古政协前副主席、政协前秘书长和西乌珠旗政协副主席等三人。（7月6日中国广播网）

　　在被舆论围观整整3天之后，内蒙古越野车“拍马”事件总算有了一点点进展，不仅当事人的官员身份得以查明，而且网友关于“是否存在使用公车”的猜测也被坐实。但显然，相关疑问并没有被完全澄清。

　　比如，这3辆被私用的公车是哪个部门的，政府配备上百万的豪华越野车干啥用，在公车使用日渐严格的情况下，这些退休官员又是如何将它们开出来的？又比如，政协摄影家协会组织这些老领导出游采风，究竟是为了拍马还是“拍马”？当然，最关键的问题还是，这3名被点了官职的“领导”究竟是谁，他们的行为是否触犯相关规定，又会受到怎样的处理？所有这些，公众期待能有更明确的答复。

　　说起来，相比整日沉醉于声色场，领导干部能有些积极健康的兴趣爱好，比如书法、摄影是件好事，中央也多次提倡。但现实是，官员的这些兴趣爱好却常常以一种扭曲、违规、挑衅公众神经的方式来展现——霸占书协、画协领导位置也好，使用公车“拍马”也罢，当爱好与权力捆绑在一起，那么无论官员的兴趣多么高雅，在外人看来都俗不可耐。遗憾的是，就目前的相关规定、制度设计而言，不仅无法规避这种结合，相反还为此创造了不小的空间。

　　就拿“公车拍马”一事来说吧，毫无疑问，在中央三令五申严禁公车私用的背景下，发生这样的事情属于典型的顶风作案。它反映出在一些地方，公车私用、权力滥用的积习之深、之顽固，以至于许多官员对此视若当然、用之坦然，毫无约束心。不过，考虑到当事人自治区政协前副主席的身份，以及时下各地对于官员退休待遇的规定，也不排除“公车拍马”是“合规”的可能。

　　毕竟，按照目前各地给予退休官员的“生活待遇”标准，当到自治区政协副主席这一级的官员，其退休以后的确享受继续使用公车的“特权”，不仅看病、公出、学习有专车伺候，有些甚至还配有专职司机。也就是说，该名副主席这一次“拍马”使用的很可能就是供他私用的“公车”，若真是这样，即便舆论骂得再凶，也伤不了他们半点皮毛。问题是，公车是干嘛用的？过去那种给一定级别退休官员配备公车的做法是否合理，有无改革的必要呢？

　　十八届三中全会《决定》提出，要“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度……不准违规配备公车”，而此次内蒙古“公车拍马”事件无疑提醒我们，上述措施不应该仅仅针对在任官员，退休干部也需要被囊括进来。毕竟，“打虎”都已经不分在位还是退位了，那么在严禁公车乱用这件事上，又岂可还有例外呢？