兰州上千“小饭桌”陷入监管困境

位于甘肃兰州市安宁区的西北师范大学附属小学开学一周了，二年级学生涛涛的妈妈李娟（化名）却有些发愁。因为刚换了工作，她无法再为儿子准备午餐。寻找一家合适的“小饭桌”成了当务之急。

“小饭桌”专指为中小学生提供饮食服务的场所。经营者通常在学校附近租赁房屋，按月向学生收取定额费用，一般还提供午休场所。

李娟对“小饭桌”的要求并不高——只要环境卫生、食品安全有保障，经营者有责任心就可以了。

涛涛将妈妈带进了西北师大校园内的一栋教师家属楼，他的同学已经在这里“安营扎寨”。这家“小饭桌”屋子不大，一室一厅一厨一卫，后边用塑料膜又搭了间小屋，扩展出约10平方米的空间。卧室是女生宿舍，搭建的小屋是男生寝室。两间屋里都摆满了高低床。

经营者耿女士告诉李娟，这里已经住了16个孩子，还可以再加床铺。看着凌乱的碗筷和有些发黑的抹布，李娟皱起了眉头，“饭菜一定要卫生，娃娃吃坏了肚子怎么办？”

李娟一出门，一位热心的大娘将她带进了另一家“小饭桌”。这家“小饭桌”同样“人满为患”——住了18个学生，高低床，大通铺，屋角还摆着一张三层床。

这家“小饭桌”还挑学生，既不要调皮的男孩子，也不要高年级的女生，因为“这些孩子麻烦管不住”。李娟提出留联系电话，经营者杨女士显得有些不耐烦，“要来就来，不来就算了！”因为对方态度有点差，“怕吓着儿子”，李娟心里马上否决了。

整个下午，李娟足足走访了七八家“小饭桌”，家家都有让她不满意的地方。

在兰州，不少中小学生的家长遇到了和李娟同样的难题：如何为孩子找一个安全舒适的“小饭桌”。

“小饭桌”遍地开花

中国青年报记者了解到，截至2010年，兰州市有普通小学697所，另有小学教学点156个，在校生217649人。

兰州市食药监局提供的数据称，目前兰州市有“小饭桌”上千家。可事实上，遍地开花的“小饭桌”在兰州到底有多少家，估计没有人能说清楚。可以肯定的是，近年来“小饭桌”的收费一路上涨，全市“小饭桌”的数量也在不断攀升。

那么，这些为数众多的“小饭桌”生存现状如何？办一家“小饭桌”需满足哪些条件，又需要哪些手续和证件呢？

3月2日开学日当天，中国青年报记者随机走访了西北师大附小周围的5家“小饭桌”。记者注意到，没有一家按照要求在明显位置悬挂了卫生许可证、从业人员健康证。这些“小饭桌”都在家用厨房做饭，以电磁炉为主要的烹饪工具，有消毒柜，但大多用白醋清洁餐具。餐具是孩子们自己带来的，经营者对样式进行了统一，但并不区分使用者。被子也需要学生从家里带，部分床单由经营者提供，会不定期清洗。

为进一步摸清情况，记者又赶到七里河区安西路小学附近暗访。接近放学时间，记者在安西路小学门口看到，不少人举着各种名称的“小饭桌”牌子在召集刚放学的学生，还有人在给接送孩子的家长发放“小饭桌”广告传单。

在一家名为“蕊馨”的“小饭桌”里，3名中年妇女正在为即将放学的学生准备午餐。记者问是否具备餐饮经营资质，负责人高先生说，目前餐饮经营许可证还没有办上，但健康证都有。

记者在“蕊馨”看到，3间卧室中一间由客厅改造而成，每间卧室都放着十几张高低床，床与床紧挨在一起，除了一条半米宽的通道，整个房间被塞得严严实实。

记者暗访的所有“小饭桌”几乎都有一个共同点——“人满为患”，且不愁“生源”。

高先生告诉记者，若学生只是中午吃饭加休息，按一二年级每月320元、三四年级350元、五六年级380元收费；若下午放学后吃饭，外加辅导作业，每个学生每月得交800元；为了确保孩子的安全，上下学时“小饭桌”都会派人接送学生。

暗访中，一名“小饭桌”经营者替记者算了一笔账：如果一家小饭桌招收15个孩子，一个孩子只中午用餐收费平均在450元左右，15个孩子每月收费6750元。“扣除一个月的饮食成本和每月2500元左右的房租，开‘小饭桌’的利润空间并不大，并不像外界传说中的那么挣钱。”这位经营者说。

采访中，记者发现大多数“小饭桌”的经营者为学校周边的住户，其中不少人是下岗职工或失业者。他们开办“小饭桌”一方面是为了照顾邻里家孩子的吃饭问题，另一方面也赚钱补贴家用。另一些“小饭桌”经营者是在学校附近租房的陪读母亲，她们在照顾子女上学的同时开办“小饭桌”以负担租房费用和日常开支。