兴国对广告市场“约法三章”

      “从近期对全县广告市场监管情况来看，广告的违法率大幅度下降。在抽查的45则广告中，只有2则有轻微违法行为，广告市场秩序明显好转。”在江西省兴国县工商局2013年第四季度广告监管分析报告中，笔者看到了这样一段话。

　　据了解，兴国县共有广告经营单位161户，分布在25个乡、镇，管理难度相对较大，用传统的日常巡查手段，很难达到理想的效果。为此，该局创新监管方式，对广告市场“约法三章”，采取建簿立制、报备抽查、区域联动三项有力措施，有效规范了广告市场经营秩序。

　　从去年10月开始，该局就向广告经营单位推广建簿立制的工作，要求相关单位设立广告经营电子台账，在承接广告业务时必须进行登记，详细记载广告主以及广告内容、发布地点及时限、广告费用、广告形式等情况，并将广告经营电子台账报工商机关进行备案。同时，该局还建立了广告业务档案管理、违法广告退市、对广告主追踪等一系列管理机制，最大限度地防止违法广告进入公众视野。“建立规范统一的广告经营电子台账，不仅为执法机关的检查工作提供了方便，还有助于我们查询以及业务的开展。”兴国时代文化传媒有限公司负责人谢芳远说。和谢芳远一样，许多广告经营者都反映这项制度好，非常方便实用。

　　对广告经营单位报备的广告经营电子台账，兴国县工商局采取每半月随机抽查的方式，要求基层监管人员按照全部报备数量百分之三十的比例进行抽查。被选定抽查的广告，该局要求相关单位上报此则广告全部信息资料，对审批程序、广告内容等严格进行审查。

　　“为了防范广告经营单位漏报、瞒报情况的发生，我们还采取了区域联动执法的方式，加大对广告市场的巡查力度。”该局相关负责人介绍说。该局组织相邻的２个至３个分局成立联合执法小组，每月一次集中时间、集中力量对所属辖区的广告进行联合执法检查，将巡查情况与台账报备情况进行比对，对比对中发现的漏报、瞒报现象，及时责令相关单位予以整改。