转变政府职能必须再发力 专家解读深化行政体制改革重点

　　本报记者 宋 茜

　　解读人：

　　省编委副主任、省编办主任 李春燕

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出深化行政体制改革，进一步转变政府职能，以行政审批制度改革为突破口和抓手，大力简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　这份充满改革创新气息的决定，字里行间传递出政府将由“全能型”向“服务型”转变的新动向。

　　关键词：向服务转型，政府要把伸长的手缩回来

　　现状：在江西，省委、省政府对行政审批制度改革工作历来十分重视。通过改革，共分7批取消和下放了审批事项1330项，占原有审批事项的71%。

　　专家观点（李春燕）：十八届三中全会提出深化行政体制改革，是党中央从我国国情出发作出的破解发展瓶颈的英明决定，也是实现江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略目标的行动纲领。

　　我国经济发展正处在关键的转型时期，突出的体制机制问题就是政府与市场、社会之间的职责边界不清晰。通过行政审批制度改革，大力简政放权，可以使企业在更大程度上拥有投资和生产经营活动的“拍板权”，进一步激发市场主体的创造力，使改革红利真正释放，推动中国经济加快转型升级。

　　关键词：简政放权，行政审批制度改革是突破口

　　现状：今年以来，省审改办围绕“接、放、管”三个环节，重点调整充实了省行政审批制度改革工作领导小组成员单位；对省直52个部门行政许可、非行政许可、资格资质认定、评比表彰达标、收费和基金管理、机关内部审批事项进行了全面清理，并逐项比对2009年以来审改成果，梳理出省本级行政审批事项总目录。

　　专家观点（李春燕）：目前，我省已开始对各设区市和省直各有关单位贯彻落实国发文件情况进行督促检查；对省直各有关单位存在审批超时、增设环节、事后补录、体外循环及未开展电子监察等情况进行检查；对企业发展环境和行业不正之风突出问题开展集中整治；对省政府规章和省政府及部门规范性文件进行全面清理；省直有关单位非行政许可审批事项要纳入省网上审批系统办理。

　　关键词：优化政府组织结构，行政审批“瘦身提速”

　　现状：省政府出台了《江西省人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》，使转变政府职能成为我省全面深化改革的“马前卒”，表明我省新一轮行政审批制度改革的大幕已经拉开。

　　专家观点（李春燕）：我省行政审批将继续“瘦身提速”，通过加大精简力度，实行规范管理，对保留的行政审批事项尽可能实施网上审批，优化流程、缩短时限、降低收费、提高效率。按照国务院关于严格控制新设行政许可的铁律，我省还将提出切实可行的贯彻落实意见，严格设定标准，完善审查机制，从源头上控制行政审批事项，防止边减边增、明减暗增。