关于印发《江西省农业机械化管理局2014年工作要点》的通知

赣农机综〔2014〕10号

各市、县（区）农机局（站）：

              现将《江西省农业机械化管理局2014年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各级农机部门要积极进取、敢于担当，解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，努力推进我省农业机械化全面发展，为深化农村改革，建设现代农业作出更大贡献。

              附件：江西省农业机械化管理局2014年工作要点

2013年3月19日       

              一、工作思路

              以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十三届八次全会精神，按照坚持“一个统领”，抓住“三个关键”的总要求，以改革创新为动力，以市场为引领，深化“一项改革”，推进“二项试点”，抓好 “十项工作”，进一步夯实农机化发展基础，增强农机化发展动力，优化农机化发展环境，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化程度，为建设现代农业强省提供基础保证和有力支撑。

              二、发展目标

              2014年，全省农机化发展的主要目标为实现“116”发展目标和“三个努力确保”。即：全省机插水平提高2个百分点，力争达到10%；稻谷烘干率增加3个百分点，突破10%；主要农作物耕种收综合机械化水平突破60%。努力确保农机购置补贴政策不发生新的违法违纪事件，努力确保农机安全生产不发生重特大事故，努力确保农机质量投诉不发生群体性事件。

            三、重点工作

              （一）深化 “ 一项改革 ”

              按照“公开、透明、规范、高效”的总要求，继续深化农机购置补贴程序的改革，着力解决农机购置补贴程序复杂，购机农民误工多等问题。

              一是取消购机申请和指标确认程序。在全省推行“先购机后补贴、先到先补、补完为止”的操作程序。

              二是合并验机手续。对实行牌证管理的农机，在办理牌证时一次性验机，申领补贴时，只需提供行驶证，不再进行重复验机。非牌证管理的机具，则在申请办理补贴时一次性验机。

              三是稳定农机购置补贴政策，促进农机购置补贴工作常态化、规范化。将一年一度的购机补贴实施方案相对稳定下来，成为长效性政策，即在国家政策无重大改变情况下，一直有效，只作小调整或不调整。

              （二）推进“ 两项试点”

              一是继续推进农机质量改革创新试点工作。在2013年试点的基础上，研究修订完善农机试验鉴定有关制度，增强制度规定的协调性、实效性。强化农业机械推广鉴定管理，按照市场经济发展的客观要求，继续深化农机鉴定机构改革，推进农机检测机构的体制改革，消除地区封锁、部门及行政性垄断，建立符合市场要求的自律性运行机制，支持和促进有资质的检测机构独立、客观、公正地开展业务，使检测机构真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济实体。继续推进农机质量投诉监督体系建设，认真受理和处理农机质量投诉。以补贴机具为重点，在全省开展农机质量调查和重点检查，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。

              二是推进农业生产社会化服务补助试点。要在2013年的基础上，继续争取财政支持，巩固试点成果，扩大试点范围。

              （三）抓好 “ 十项工作 ”

              一是突破“二个瓶颈”，推进水稻生产全程机械化。水稻机械化育插秧和稻谷烘干是我省水稻全程机械化的“二个瓶颈”。各级农机部门要大力推进机插秧，抓住集中育秧向机插秧倾斜的机遇，扎实抓好“为机育秧”、“大户购机”、“技术指导”、“操作培训”四个环节的工作，坚决消灭空白县，确保全年完成机插面积550万亩；加大烘干机补贴力度，扩大烘干机补贴对象受益范围，努力提高稻谷烘干率。

              二是抓好基础设施建设，解决农机“三难”。全省农机系统上下努力，争取相关部门的支持，将农业机械化基础设施建设纳入新农村建设及土地整理和其它农业综合开发项目的整体规划，积极推进机耕道路、机具库棚、维修网点建设，切实改善农业机械化生产基础条件，真正解决农机“出行难”、“住房难”和“看病难”。

              三是大力发展新型农机服务组织。省局将在全省开展“百县百社”大型农机服务组织示范活动，大力培育农机作业市场，为农业生产者提供低成本、便利化、全方位、高质量的农机作业服务。与省农业综合开发办合作，在全省启动建设有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益、有较强竞争力的省级农机专业合作示范社10家。

              四是进一步强化农机安全生产监管。抓政策落实，对小微型企业、农民专业合作社购买农机免收牌证等农机安全监理费。抓业务培训，对市、县两级农机监理人员进行业务培训，提高监理人员的综合素质和依法行政水平。抓规范管理，结合实际，制订业务规范，清理整顿违规异地上户、超标准超范围上户。提高上牌率、持证率、检验率。

              五是认真做好农机统计工作。各级农机部门都要重视农机统计工作，真正摸清自己的家底，确保数据的真实性、科学性。

              六是抓好农业机械化实用人才培养工作。重点抓好农机维修人员、农机系统干部的培训，全年培训农机修理工500人，农机系统干部200人，农机驾驶操作理论教员和教练员100人以上，农机驾驶操作等人员1万人以上。

              七是积极争取各部门的支持。各级农机部门要坚持开门办农机，积极主动争取财政、发改、农业综合开发办等部门的支持，营造农机化发展良好环境。

              八是振兴农机工业，促进农机市场体系建设。争取省政府出台《关于加快推进农业机械化和农机工业发展的意见》。争取发改委、工信等部门支持余江县农机产业基地建设。积极开展招商引资，引进国内外骨干龙头农机企业和农机零部件配套企业。加强农机市场建设，打造农机市场集农机销售、配件供应、新机具展示、技术培训、农机“一站式”服务、维修服务、金融信贷服务、农机保险服务、农机报废“九位一体”的农业机械化发展服务的“航空母舰”。

              九是强化农机宣传工作。各级农机部门要注意做好对外宣传和向上汇报，积极扩大行业影响，积极协调相关部门，积极争取领导重视与支持。要积极向中国农机化导报、南方农机杂志“一报一刊”投稿，扩大我省农机工作影响。

              十是持续加强农机队伍自身建设。下大力气抓好干部队伍建设，打造一支“想得出好主意、做得成好事情、树得起好形象”的农机铁军。抓清正廉洁。加强反腐倡廉教育，强化监管机制约束，让农机部门在政治上进一步站稳脚跟。抓素质提升。有针对性开展调查研究，让干部在抓工作、想事情、出新招中提高综合素质。抓创新发展。不断强化创新意识，力争在政策创新、管理创新上取得实质性突破。