全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会在南昌召开

　　4月28日，全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会在南昌召开。会议对全省深化农村改革特别是土地承包经营权确权登记颁证工作进行了专题部署。

　　省委副书记尚勇出席并作重要讲话。副省长朱虹主持会议。省委副秘书长沈谦芳，省人大农委副主任刘永思，省政府副秘书长谢茂林，省农业厅党委书记陈日武，省农业厅厅长胡汉平出席。

　　省农业厅党委书记陈日武在会上就《江西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》作了说明。各设区市作了发言。铜鼓县介绍了开展土地确权的经验。

　　尚勇副书记在讲话中指出，要进一步明确农村改革的基本要求。农村改革目的是加快农民增收致富，提高农业现代化水平和效益，增强农村发展活力，核心是完善农村基本经营制度，关键是要在坚持农村土地农民集体所有、长期稳定土地承包关系的基础上，探索所有权、承包权、经营权三权分离，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。各地各有关部门必须正确认识改革，把握好改革的精神实质和基本要求，充分尊重群众，紧紧依靠群众，聚焦重点、统筹兼顾，以务实作风积极稳妥地加以推进。

　　尚勇副书记强调，要扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作，必须在坚持审慎、可控、平衡原则的前提下积极加以推进。要处理好确权确股不确地与确权确地、抓紧确权与精准操作、试点先行与全面推进、今年底基本完成与稳妥推进等五个方面的关系，发挥好村、组、农民集体组织和村民理事会的工作能动性，确保按照时间节点完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　尚勇副书记强调，要稳步推进农村土地规范有序流转和适度规模经营，更好用活土地经营权，切实提高农地资源配置效率，加快现代农业发展。一要明确“干什么”的问题。土地流转必须与农业产业结构调整有机结合，省一级要搞好粮食生产发展规划，坚决守住4600万亩耕地和高标准农田面积“两条红线”，各市、县要制定好现代特色农业规划。二要明确“谁来干”的问题。注重引进和培育一批农业龙头企业、种养专业大户、家庭农场，特别是要注重扶持发展农民专业合作社，带动更多农民增收致富。三要明确“谁来操作”的问题。市、县、乡政府关键是要做好规划指导，建立土地流转平台，搞好管理服务。操作的主体是村、组，一定要发挥好村、组的作用，加强示范引导，不能搞强迫命令，不能损害农民利益。四要明确采取什么样的政策激励和保障流转的问题。要推动加快建立健全社会化服务体系，创新机制，使政府部门和龙头企业协调发挥好各自作用，为新型经营主体提供好服务。财政金融等政策要引导激励土地流转，新增部分向经营主体倾斜。土地整理、高标准农田建设、农田水利建设项目，也要采用后奖补的形式，鼓励新经营主体投资农田基本建设。五要明确规范操作的问题。注意防止搞假流转的投机现象，建立健全信用档案和体系，注重分类化解土地流转中出现的纠纷和矛盾，让农民放心流转、安心流转。

　　尚勇副书记在讲话中还对统筹推进水利设施产权和管理制度改革、农村金融制度改革、深化集体林权制度改革等农村其他专项改革，以及深入推进农村扶贫开发工作作了具体部署。

　　省委农业和农村体制改革专项小组组长、副组长和成员单位负责同志，在昌的省农业厅班子成员，各设区市党委、政府分管负责同志、农业局长，各县（市、区）长和县（市、区）党委、政府分管负责同志以及省农业厅相关处室主要负责同志参加了会议。