江西：农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进

农村土地承包经营权确权登记颁证工作是当前农村综合改革中最艰巨、最复杂的基础性工作。目前，这场涉及江西省1519个乡镇、17441个村、864万户农村家庭、3482万农村人口的改革，正蹄疾步稳地在赣鄱大地推进。

6月10日，从省农业厅传来的信息令人欣喜，截至5月底，全省11个设区市、73个县（市、区）召开了动员会，成立了领导机构，制定了工作方案，开展了培训宣传，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证的前期准备工作；40个县（市、区）已基本完成入户摸底调查、地块指认等调查摸底工作，正进入第一次张榜公示阶段；10个县（市、区）已进入调绘勘测阶段，其中余江县、贵溪市完成航测，正在进行按户勾图；铜鼓县、南城县正在进行二榜公示，5月11日，铜鼓县颁发了我省全面启动新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来的“第一证”。

省农业厅定期派出100个督导组对农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展督导，各地注重突出农民的主体地位，坚持民主协商选择确权模式。各地倡导用改革的办法推进改革，坚持科学化、信息化、市场化相结合的原则，坚持学习他人经验与自己试点总结相结合的办法，充分利用现有成果，整合各种资源，组织专家和科研部门研究破解技术难题，制定相关技术标准和要求，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量、快速度、低成本推进。

为合力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，各地通过“定成员、准登记、赋真权、确实地、颁铁证”，让农民土地有身份、流转有保障、贷款有抵押、创业有资本、合作有基础、种田有责任。同时，各级发改委、财政、金融部门及涉农部门协同作战，形成齐抓共管的合力。各地坚持阳光操作，做到“四公开”，即村组方案公开、摸底结果公开、调绘面积及边界公开、指认结果公开，注重坚持以二轮承包为基础，以“二调”成果为依据，实现了确权登记颁证与二轮承包稳定不变的有机统一；在面积测量过程中，既利用传统测量方法，充分运用“二调”成果，又鼓励使用无人机低空航拍等技术获取高清影像，确保土地面积准确无误。（宋海峰）