农村土地流转：专业大户与农户实现双赢
使农民收入成倍增长，又让土地发挥更大效益农业焕发活力
编者按：党的十八届三中全会后，“土地流转”一词频频见诸报端，成为当下各方讨论的热门话题。而事实上，此前我市部分有条件的县（区）先行先试，对农村土地流转进行了有益的探索。11月29日，我市正式出台了《关于建立农村土地承包经营权流转交易市场 促进适度规模经济的意见（试行）》，规范农村土地流转市场运作，发展多种形式的适度规模经营。本报今起推出系列报道，就这一政策对盘活土地资源、增加农民收入、推进农业产业化发展带来的积极成效进行集中报道，推动全市建立农村土地承包经营权流转交易市场工作顺利开展。
走在南昌县各乡镇的田野上，一块块田地平平整整,井井有条，地里的蔬菜瓜果香气伴着泥土的芬芳扑鼻而来，让人心旷神怡，美不胜收。
“以前我自己种地每亩赚600元左右，现在土地承包给合作社，不仅每亩地可以拿到将近500元的流转费，每年在合作社打工还能赚钱，收入比以前多多了！”南昌县武阳镇南丰村村民李有根高兴地说。不单是李有根赚钱了，承包他土地的合作社也受益匪浅，由于集中经营，技术高、成本低，亩产值达1.8万元。通过土地流转，流转户和承包户实现双赢。
南昌县既是工业强县也是农业大县，全县农业人口77.1万人，现有耕地100多万亩。近年来，随着外出务工人员增多和农业生产成本增加，当地许多农民认为种田的经济效益远不如外出打工。但农民“惜土如金”的观念根深蒂固，宁愿土地抛荒，也不愿交给别人去经营。“土地就是我们的命根子，把地交给别人去种，谁知道别人是怎么种，到时候不仅土地被破坏了，甚至连租金都收不到。”当时很多人有这样的想法。
“遏制耕地抛荒，关键是要让农民自愿把土地交给愿意耕种的人去种。”南昌县农村经营管理站站长樊小平说，破解这一难题的有效办法，就是引导种粮积极性不高和外出务工无法顾及耕种的农民，将土地流转到种粮大户、农业合作社、农业企业手中，让土地发挥更大效益。2008年，南昌县成立农村土地承包流转服务中心，为土地流转提供流转信息、合同签订、政策咨询、价格评估等服务。服务中心自成立以来，先后接待农村土地承包流转咨询262人次。2012年，南昌县又成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，化解农村土地承包纠纷，保障农民土地承包合法权益。
截至2013年10月，该县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会共调解仲裁农村土地承包经营纠纷106件，保护了农民的合法权益，使广大农民倍加珍爱其承包的土地，最大限度提高了农村土地资源的利用率。
一纸流转合同让农民发家致富
在南昌县向塘镇合气村，今年42岁的农民万里亮就从土地流转里得到了大实惠。2008年以前，万里亮只是耕作自己的一亩三分地上，产量有限，收入也很低。2008年，当他得知县里规范土地流转时，他通过与村里交涉以及自己与村民去商谈，把自己村里出去打工人家里的田拿来耕作，赚了不少钱。“2008年以前，家里3亩地每亩收益1000块钱左右，除去开支一年下来也没几个钱。”万里亮说。如今，他和村里30多户村民签订了土地流转合同，流转了220余亩田地，除了种水稻，还种植了蔬菜、水果等，一年毛收入将近30万元。“去年我赚了10多万元。”万里亮笑着告诉记者。
在合气村，像万里亮这样的农民不在少数。土地流转让致富这个字眼与他们的生活挂上了钩。据介绍，南昌县要求，在土地流转期限和价格上，充分尊重流转双方的协商意见，并对涉及到的种粮补贴资金进行事先约定，双方使用江西省农业厅统一印制标准的土地流转合同。在《南昌县农村土地承包经营权流转合同》上，记者看到，流转期限、承包地经营权流转方式、承包地流转用途、流转价格、违约责任都一一标明。“别看只是一张纸，这里面价格、承包用途等什么都写得清清楚楚，有政府做‘靠山’，我们还怕啥！”合气村的村民对土地流转非常放心。
据了解，南昌县土地流转，大多数以出租方式进行，全县流转面积达30余万亩，土地流转率达30%左右，流转价格在300—600元/亩不等，流转的对象大多是专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业这些经营主体。“土地流转不仅为农民带来了财富， 解决了部分在家劳动力的就业问题，下一步，我们将加大流入方和流出方的投入，争取做到‘缺钱不缺地’，真正让农民得到实惠。”南昌县农村经营管理站站长樊小平说。(本报记者 张平)