农村基础设施“建而不管” 广昌探索长效破解之道
近几年，乡村风貌发生了很大改变，乡村人居环境持续改善，但一些设施设备“建而不管”的现象时有发生。面对这一问题，广昌是如何持续改善民生、完善农村各项基础设施的？
广昌县莲花科技博览园 舒言诚摄
广昌推进农村基础设施维养管护工作
一条条末级渠系不塞不淤、流水通畅，一个个新建的塘坝、提灌站“蓄势待发”，一处处小型农田水利基础设施均有专人管护。这是广昌县农村基础设施建设当下的写照。
12月22日，《江西日报》刊发了《广昌县探索农村公共基础设施管护新路径》一文。文章讲述，该县通过公开招投标，与江西水务集团合作，实行新农村基础设施、农田灌溉设施、农村集中式饮水工程、乡村道路及农村公墓“五位一体”建后管护模式，逐渐形成以城乡供水一体化为依托的农村基础设施和公共服务设施市场化长效管护平台。目前，农村公共基础设施管护“五位一体”模式已实现全县11个乡镇129个行政村全覆盖，惠及农村居民近20万人。
乡村要振兴，建设少不了。实施乡村建设，推动乡村面貌发生显著变化，让乡亲们生活的农村更加美丽，显得尤为重要。
广昌县地处江西省东南部、武夷山西麓，全县总面积1612平方公里，辖6镇5乡1农场，总人口25万，其中农村居民约20万。
11月5日，广昌召开全县农村基础设施“五位一体”维养管护工作推进会。会上，广昌县委书记吴自胜表示，要充分认识做好农村基础设施“五位一体”维养管护工作的重要性，完善农村基础设施“五位一体”维养管护管理制度，建立长效机制，全面提升管护水平和质量，形成可复制、可推广的农村公共基础设施管护“广昌模式”。
几天后，11月18日，抚州全市农村基础设施长效管护体制改革暨水利工程建设与管理现场推进会在广昌县召开。与会人员深入该县润泉供水公司小港水厂、旴江镇彭田村、县城防洪三期项目、甘竹镇鹅龙村、龙溪村和甘竹水厂等地考察指导。
其实，留住乡愁，需要记忆中的“味道”。加强基础设施建设，让人们回得去、留得下，是乡村建设的“地基”，而需要各地各部门共同努力。
网友反映部分村庄至今没有路灯
如何实施乡村建设，让人们向往的乡村更有“颜值”“气质”？2021年中央一号文件对乡村建设行动专门用一章篇幅进行了全面部署。
在这个大背景下，加强乡村基础建设是重点亦是难点，那广昌是如何做的呢？
《江西日报》该篇报道提到，广昌坚持市场化运作、构建管护体系、落实管护资金，解决了“有人管”“有钱管”“谁来管”的问题。该县对村域范围内基础设施和公共服务设施管护按照属地管理和市场化管理相结合原则，明确第三方公司为服务主体，乡镇为考核主体，县直有关部门为专业主体。
在全县农村基础设施“五位一体”维养管护工作推进会上，吴自胜强调，要压实责任、明确职责，切实履行好属地主体责任和行业监管责任，推动农村公共基础设施持续长效管护，确保取得实际成效。
如今，乡村基础设施建设全面提速，农村生产生活条件明显改善，但不可否认，城乡基础设施建设仍然存在一定差距。如，近期，网友“老百姓”反映广昌县赤水镇饮用水有时较为浑浊，网友“抚河之人”反映广昌县头陂镇龙虎村没有路灯等问题。
天下大事，必作于细。推动乡村建设同样如此。诸如自来水、路灯等工作，看似是小事，但涉及村民的日常生活，直接影响着人民群众的获得感、幸福感、安全感。
值得一提的是，今年中央一号文件明确了实施农村人居环境整治提升五年行动的“五年之约”，其中明确，农村卫生厕所普及率稳步提高、农村生活污水治理率不断提升、乱倒乱排得到管控、农村生活垃圾无害化处理水平明显提升等。
夯实基建，说白了就是基础设施建设决不能落下农村。一方面，要加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，补齐乡村发展短板。另一方面，持续改善农村地区基础设施条件，为乡村振兴夯实根基。
将管理责任移交第三方公司明确管护内容严格考核
近日，农业农村部、国家发展改革委、国家乡村振兴局发布第三批全国农村公共服务典型案例，21个案例入选，其中，《江西横峰：农村基础设施全域升级打造秀美乡村新样本》成为江西省唯一一个入选的案例。那横峰有哪些经验做法值得广昌学习借鉴呢？
信息日报《读懂党报》栏目记者了解到，为走出县域乡村发展困境，横峰县在江西率先完成了25户以上自然村“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设)等基础设施扫一遍，实现了100%自然村干道和入户道硬化、100%农户饮上了干净水、100%农户住房安全、100%村庄通电通广播通网络。
可见，横峰在补齐农业农村现代化短板上下了狠功夫。其实，农村基础设施建设，不仅要进行提档升级，还要向“入户”延伸。那到底应该如何做呢？
“过去，末级渠系的管护大多是由村集体或农民用水合作组织管，但实际是散的。由于劳动力缺失、造血功能缺乏导致基层无力管护，而以当地龙头企业为管护主体则多考虑经济利益，无心管理。”广昌县水利局局长吴振华介绍。
《江西日报》该篇报道提到，广昌县先后将全县乡村道路、农田、新农村基础设施等管理责任移交第三方服务公司，按照“环境卫生干净、河塘水体洁净、道路安全畅通、公共设施完好、绿化养护到位”的管护标准，对管护责任范围内的垃圾、公厕等环卫设施，道路桥梁、高标准农田、安全饮水等基础设施，以及休闲广场、健身设施、绿化亮化等公共服务场所进行经常性的检查维护，对损毁设施设备进行及时修复，确保卫生整洁、设备运行正常、沟渠供排水通畅。
在吴自胜看来，要强化力量，加强培训，切实提高乡镇工作人员和各级管护人员的业务水平、责任意识，全面提高规范管护能力；要妥善解决历史遗留问题，深入研究解决问题的办法和措施，全面提升市场化管理水平。
当前，乡村振兴全面推进，人们对发展乡村、留住乡愁有了更高期待，乘势而上，大力实施乡村建设行动，让乡村更绿更美，是当前各地推动乡村振兴的重要内容。
江修兴、信息日报/信息日报客户端记者魏文彪/文
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