郭元鹏：减少烟草消费别指望“提高烟草税”

　　5月31日是第27个世界无烟日，世界卫生组织向中国政府建议，应将烟草税提高至卷烟零售价格的70%，以减少吸烟人数。国家卫生计生委副主任崔丽公开表示，要采取包括提高烟草税在内的综合性措施，保护青少年免遭烟草烟雾危害。（6月1日《新京报》）

　　根据国家卫生计生委的测算，我国有3亿烟民和高达7.4亿的“二手烟”受害者。在各种死亡的可控危险因素中，烟草是最可避免的死因之一，却每年造成大约120万至140万中国人死亡。面对这种困境，我们再次提出减少烟草消费的理念自然是与时俱进的。但是，要指望依靠提高烟草税来减少烟草危害的话，我想这就如同走错了道路一样，即使是走到天黑也到达不了目的地。

　　烟草税，在我国是相当重要的一个税种。可以这样说，我们的财政收入，除了房地产这个大哥大之外，烟草税就是天王老子了。我们的烟草税没有提高吗？这么多年来，我们的烟草税一直在提高，现在的税收是起初所不能企及的。按照提高烟草税减少香烟消费的理论，目前的烟民应该是减少的。可我们面对实际看一看，我们的烟民不仅没有减少，反而增加了。我们因为香烟引发的疾病不仅没有减少也增加了。再看看眼下香烟的价格，是原来的多少倍？15年前，我所在的地区，机关单位的人员能抽5元一盒的烟都属于上档次的了。而如今大家都在抽50元一包的烟，没见减少几个抽烟的。这是为什么呢？这足以证明降低烟草消费指望价格是没有希望的。毒品价格高不？断绝了吗？

　　提高烟草税，只会出现这样几种尴尬情况。

　　一是，违规生产会愈演愈烈。前几年，为了减少香烟生产，实施了减少企业和限制生产的举措。烟厂倒是从法律意义上真的少了，而原来的牌子却改头换面之后继续存在。一个简单的例子是，我所在的市原来生产一种牌子，而这家烟厂被限制生产了，他除了保障基本产量之外，将几个品种挂靠在了省里的一家烟厂，除了名字变了，包装样式没有变。实施税收提高，会出现多少暗地生产的香烟？

　　二是，香烟走私会愈演愈烈。无利不起早，当香烟的价格因为税收的提高而提高的时候，外地香烟就会看到商机，贩子也会看到商机，他们会大批量到外地私运香烟到本地销售。每年各地烟草公司因为别人占了自己地盘发生的纠纷还少？

　　三是，烟民受害会愈演愈烈。即使，没有走私，烟民就不抽了？无外乎是原来“吃肉”现在“喝汤”而已。他们会降低自己的吸烟标准，由吸好烟变成抽劣质烟。这对身体危害更大。

　　在我看来，降低烟草消费，还要靠国家的真查实干。不让做烟草广告，各大卫视打擦边球的广告少吗？还要靠国家不再依靠烟草财政，不把烟草当肥肉。而眼下各地财政里，有多少资金是老百姓给吸出来的？依靠提高税收真的是世界卫生组织的建议吗？即使真的是他们的建议，我想也是我们的有关部门乐的坦然接受而已。