减政府权力 增市场活力

　历时5个多月、涉及50个部门、行政权力精简63.6%……此次省政府部门行政权力清单最终尘埃落定，即将公布。这份权力清单是如何出炉的，有何亮点？记者采访了省编办有关负责人。

　　此次权力清单清理内容，是省政府工作部门、省政府部门管理机构、依法履行行政职能的省政府直属事业单位以及其他相关机构的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力。核心是确权，重点是减权，即通过取消、下放、属地管理、转移、整合等措施减少省政府部门行政权力。在清理过程中，部门梳理上报权力事项共8575项，经过审核论证，共征求2.5万余条意见，最终形成了《省政府部门行政权力清单（送审稿）》报省政府审定。

　　框定政府的“体型”，减去权力的“赘肉”。按照合法合理原则，我省对每一项行政权力的名称、设定依据、权种类别等加以规范，注重系统性，从而形成上下对应、相互衔接的职权体系。没有法定依据的行政权力，予以取消；虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求的，提出取消或修法的建议；设定依据未明确实施层级的，原则上实行属地管理；下级政府可以承接的事项，依法予以下放；行业组织可以自律管理的事项，依法予以转移；多个部门交叉行使的事权，依法予以整合。

　　为了让政府在“瘦身”的同时更“健身”，记者了解到，通过电子文件传输、电话沟通、上门商谈等多种形式，我省与各部门就项目名称、权种类别、设定依据、近三年办件数等进行反复核实，确保行政权力的真实性、规范性，并与浙江、安徽等省公布的行政权力清单逐项比对，防止错项漏项。

　　不过，“放权”并非“放任”，“简政”也不是“减政”。为了杜绝监管盲区，我省在此次行政权力清理工作中一大“原创性动作”引人关注——严格细化权限划分。这意味着，省政府部门在行使权力的过程中，想管就管、不想管就不管的情况将不会发生。“细化了权力就细化了责任，这也为下一步责任清单的编制奠定基础。”省编办有关负责人告诉记者，严格细化权限划分之后，各级政府部门有权也不能任性，该履行的职责必须履行，不该履行的职责就不能履行。经过细化后，由市县属地管理的行政权力事项共有1000多项。

　　政府“瘦身”和“健身”，最终是为了增强政府办事效率、市场和民间的活力。下一步，我省将把省政府部门行政权力清单分别在各部门网站、省编办网站和省政府门户网站予以公布，接受社会监督，并对清单进行动态调整；做好行政权力运行流程图的优化，确保每项权力按照规定的权限和程序行使。与此同时，按照“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”的原则，编制好与行政权力清单相匹配的责任清单，拟制市县权力清单规范指导版本，确保市县权力清单工作按期保质完成。

　　江西日报记者 黄继妍 宋 茜