李克强：减税降费本身就是积极的财政政策

“减税降费，特别是对小微企业实施‘精准减税’，本身就是积极的财政政策。而且，这也有利于调整收入分配结构。”25日的国务院常务会议上，李克强总理指出。

春节假期后召开的首次国务院常务会议，确定了一系列进一步减税降费的措施：将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税；将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国；将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。

李克强说，过去我们讲积极的财政政策，传统思路就是扩大财政赤字，拿出钱来搞投资，这些措施当然还是需要。但必须明确，要让积极的财政政策更加有效，必须在“给小微企业减负”方面做好文章！

如果千千万万人都能投身创业创新，就会释放出巨大的经济活力和创造力，这也是中国经济的活力、韧性所在

春节前夕，李克强在贵州省黎平县考察期间，专程深入当地商铺林立的翘街，详细询问店主的经营情况，在市场“神经末梢”感知经济“温度”。

“我当时拿起一把伞，打开来看，很漂亮，一问价钱，才10块钱。”25日的常务会议上，总理重提当时的情况，“很多农民出来办小商店，东西卖得相当便宜，挣点钱很不容易，非常辛苦。对于这样收入确实不高的小微企业实行减免税负，既有利于释放经济活力，也有利于调整我们的收入分配结构。”

他指出，今天会议讨论研究进一步减税降费措施可谓“正当其时”。

“过去一年，我们连续几次出台为小微企业减税、减负政策，这对去年保持就业稳定增长发挥了重要作用。当前，经济依然面临很大下行压力，企业经营面临不小困难，必须给小微企业更多减税等扶持政策。”他说，“顶住经济下行压力，促进小微企业发展，这是我们的责任所在。中国人民是勤劳的，如果千千万万人都能投身创业创新，就会释放出巨大的经济活力和创造力，这也是中国经济的活力、韧性所在。”

减免税负对很多小微企业是“救命”的事情，既然政策出了，该“让”的利益就一定要“让到位”

李克强要求有关部门，在本次减税降费政策出台后，要立即组织相关工作人员“下去查”，看优惠政策是不是真正落到了实处。

“去年我们为小微企业一次次出台减免税负的政策措施，但从检查结果看，一些地方实际效果和预期仍有差距，中间还有‘中梗阻’，使优惠政策打了折扣。”总理说。

他强调，为小微企业减税降费，是实施积极财政政策的重要一招，可以带动更多就业、效果更好。

“我们不仅要通过商事制度改革，让新登记企业数量呈‘井喷式’增长，还要让这些企业‘活’下去。”李克强说，“减免税负对很多小微企业是‘救命’的事情，既然政策出了，该‘让’的利益就一定要‘让到位’，不能在基层实施过程中‘走样’！”

各部委都要“挖”一下，看还有哪些可为企业“减负”的潜力

讨论研究降低失业保险费率时，李克强说，这是一项普遍性的降费措施，预计每年可为企业和员工减轻负担400多亿元。

“这一措施符合当前应对经济下行压力、保障就业的要求，对企业更是极大的支持，是一个大‘利好’！”他说，“各部委都要‘挖’一下，看还有哪些可为企业‘减负’的潜力，能不能再多想些办法？”

“当前经济下行压力尽管很大，但我们还是对经济前景充满信心。”李克强说，“信心何在？一方面，我国有中西部这一巨大的回旋余地；另一方面，在创新宏观调控方面，我们很多政策工具的运用还有较大空间，今后可以继续加大力度。”

他指出，为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业度过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。

“我再强调一次，不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策。我们给企业减税降费，同样是积极的财政政策！”李克强说。（肖楠）