出租车改革意见征集结束 专车未来或将减量提价

10月10日交通运输部就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求社会公众意见，征集于昨天结束。截至11月7日，交通运输部征集到社会各界意见4600余条，专车属性及是否应该明确为营运性质仍最受关注。北京青年报记者从目前几家主流专车公司了解到，如果按照指导意见施行，未来专车价格或将提高。

专车性质最受关注

10月10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，并公开征求社会公众意见。 截至11月7日，交通运输部通过网站留言、电子邮件、信函和电话等多种渠道，共收到各类意见4600余件。据交通运输部相关负责人介绍，专车属性、业态监管、专车是否应当明确为营运性质及中央和地方立法权限等问题最受关注。

根据10月25日半个月以来征集意见的数据显示，车辆条件和标准问题是公众意见反馈最为集中的内容，有600条意见与此相关，占比两成。具体围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准和运营条件等方面。在针对私家车能否从事专车运营中，赞同和反对意见基本持平。

赞同征求意见稿规定的人认为，营运车辆与私家车在车辆保险、检测、驾驶技能等各方面都存在巨大差异，应严格禁止私家车从事网约车经营。网约车和巡游车作为出租汽车的两个类别，都是营运车辆，应当实行8年报废政策。也有的人建议，在保证营运性质基础上，应结合网约车特点适当延长报废年限，建议结合年限和行驶里程综合确定。

改变营运性质专车数量将减少

北青报记者了解到，意见公开征集后，业内人士认为修改为营运车辆对专车公司的“杀伤力”最大。修改为营运车辆意味着，按照现行法规专车将试行八年报废的标准。

国家行政学院法学部副教授王静在针对现有专车公司的一份调研数据显示，从资产方面看，优步是没有一辆自己的车，滴滴大约10%的车辆与租赁公司签了协议，易到的车都是自己的资产。除了租赁车辆，专车平台存在大量私家车接入的情况。

易到用车联合创始人、高级副总裁杨芸认为，网约车作为城市交通的有利补充，如果变成出租车的身份，可能导致大量用车高峰时期的动态车源退出，大量地限制了高峰时期市场上本来存在的动态车源。几家专车平台表示，修改为营运性质会使得现有车辆数量减少。

专车价格或将逐步提升

北青报记者从滴滴公司了解到，该平台上75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，作为社会化力量补充，有效满足了城市交通的峰谷落差，帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出，让百姓重新面临打车难的问题。滴滴出行相关工作人员介绍，数量减少，专车价格将提升。

易到用车联合创始人、高级副总裁杨芸介绍，车辆变营运属性、申请从业资格证可能导致大量兼职车辆退出。同时，网约车并非全天候巡游揽客，车辆使用程度有差异，与出租车实行相同的报废标准有待商榷。易到用车创始人、CEO周航告诉北青报记者，如果按照指导意见施行，未来，专车的价格会逐步提上来。

“如果按现行的《办法》，司机必然大幅度减少，因为对营运接入有大量限制和要求，纯粹为了赚补贴和外快而来的司机将会退出，供给量将会大幅度减少。”周航认为，政府一旦将专车定位在高品质差异化的定位上，肯定会通过直接和间接的方法来对价格进行管制，以减少对出租车的冲击。（刘珜）