出租车改革需要更多“义乌”

　　5月21日，交通运输部新闻发布会上，运输服务司副司长王水平表示，交通运输部支持义乌市积极稳妥推进出租汽车行业改革，先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。

　　推进出租车改革，就需要这种先行先试的精神。

　　一直以来，出租车改革的呼声很高。尤其今年以来，形成了几次舆论热议，大家都在盼望改变。病根早已梳理出来：固化的市场准入制造成供给严重不足。城市人口和规模一直在涨，出租车的数量一直不变，造成群众“打车难”，也带来了黑车泛滥；垄断导致出租车公司的暴利，出租车司机的份子钱居高不下，幸福感大为降低；垄断也使牌照成为唐僧肉，埋下权力寻租的温床；司机的收入与服务脱钩，所以没有积极性改善服务，拒载屡禁不止，服务态度差评不断。

　　如果继续维持准入壁垒，互联网专车等新业态依然解决不了合法性问题。蓬勃的产业苗头只能被封杀，而不能引导为老百姓所用。

　　不改，确实不行了。然而，相关指导意见的出台却很审慎。

　　出租车行业中利益关系错综复杂。有些不应该考虑，有些则难以回避。准入制给具体管理部门带来的额外利益，不应该考虑；准入制给出租车公司带来一本万利的垄断收益，这早就该叫停。然而，在过去的制度安排下，很多出租车运营牌照是被拍卖出去的，一旦放开准入，等于十几万、几十万的“无形资产”马上贬值，这些利益怎么办？此外，出租车司机目前既受垄断制度的盘剥，又得益于它带来的人造稀缺，不乐意竞争主体的增加。这些诉求，怎么对待？

　　不改不行，改起来难。这时候义乌改革的意义便凸显了。义乌也面临这些利益纠葛。取消牌照使用费，每年政府少收入上千万；明确目标，市场准入一定要放开，但同时留出缓冲时间，稳步推进……这些都是好办法。要破解难题，不能坐等顶层设计，各地应当像义乌这样，从各自的实际出发，先行先试，在实践中探出化解改革成本、达到改革目标的路径来。义乌的动作，可以为后来者示范；各地的实践，也能为更大范围的突破提供参考。

　　摸着石头过河，向来是改革破题时的好办法。各地应该动起来。