出租车管理改革应“知难而进”

　　新华网北京９月１５日电（记者王晓磊、吕梦琦）杭州近日启动出租车改革，停止收取经营权有偿使用金，将一次性退还２６００余辆出租汽车近１亿元的有偿使用金，引起各界广泛关注。杭州这一有魄力的改革举动直面核心顽疾亮出手术刀，敢于触动既得利益的奶酪，值得各地借鉴。

　　杭州出租车改革的破冰之举具有积极意义。例如，停止收取经营权有偿使用金，这直接影响“份子钱”；放开出租车总量和价格管控，改变僵硬刻板的管制方式；清理产权关系，减少出租车经营利益阶层等。招招直奔要害、毫不回避。

　　“打车难”是中央关心、群众关注的大事。在不少城市，“打车难”已经成为市民出行之“痛”，打车难、服务差长期没有改观，交通出行不便，直接影响居民幸福感和城市形象。出租车驾驶员也感到不堪“份子钱”重负，收入低，工作强度大。

　　这“两头不满”的背后，正是传统的经营管理体制僵化、利益固化所导致。在一些地方，政府实施的数量管制、严格准入，实质上造成出租车市场的垄断经营。既得利益者用种种方式促使政府严管数量、限制准入，以确保垄断收入。此外，经营层级复杂、产权不明，都导致层层加码，出租车驾驶员不堪重负。最后，这一切问题都转嫁到乘客身上。

　　为了缓解“打车难”，各地也都采取了一些措施，但公众之所以感到效果不明显，是因为这些措施根本不触碰最核心的利益壁垒，头疼医头脚疼医脚，对矛盾焦点“绕道走”。尤其是在经营权和价格是否市场化等关键问题上缺乏明确思路，所以治标不治本。而面对“网络专车”等新生事物，一些地方的管理部门又缺乏深入调研，征求公众意见不够充分，措施简单，从而容易给人留下“抱着既得利益不撒手”的印象。

　　民生难点，必然是改革焦点，改革就是要触碰现有利益格局。随着改革逐渐进入深水区，操盘者不能再“绕道走”，要有直面矛盾、打破既得利益羁绊的勇气。

　　杭州出租车改革的一些措施还在征求意见阶段，其效果还有待实践的进一步检验，但改革直面矛盾的态度值得各地借鉴。期待各地深入调研，对出租车管理推出切实有力的改革举措，不要让群众年复一年“打车难”。