分级建档 今后不文明游客或将禁买折扣机票

　　1月15日，2015年全国旅游工作会议在南昌开幕，国家旅游局局长李金早代表国家旅游局作报告。记者了解到，2014年国内旅游36亿人次，增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。今年，国家旅游局将重点整治出境旅游不文明行为，并将分级建立游客旅游不文明档案，酝酿推出对不文明游客的惩处措施。

　　 分级建档 惩戒不文明游客

　　今后3年，我国旅游业发展将实施“515战略”，即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”五大目标，推出旅游十大行动，开展52项举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。在五大目标中，国家旅游局把文明出游列在了首位。

　　李金早表示，将重点整治出境旅游不文明行为，对不文明旅游者进行依法处置，依法制定对不文明旅游者的追责制度，共同创建文明有序的中国公民出境旅游市场秩序。分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。

　　“对不文明游客的惩处，法律层面的比较容易操作，依法执行就是，但道德层面的就相对难操作一些。”全国旅游职业教育教指委副主任、北京交通大学教授石培华表示，在建立“黑名单”制度后，旅游部门将信息通报给航空公司，那不文明旅游者就有可能买不到折扣机票，从而形成一定的制约。

　　 开展“厕所革命” 提升旅游景区品质

　　上海踩踏事件给旅游景区敲响了警钟，此次会议上还传出了一个强烈的信号，今年开始，景区不能仅盯着门票，一定要把安全放在最重要的位置。

　　国家旅游局相关负责人表示，从今年4月开始，热点景区景点必须公布最大承载量警示信息。同时，要加强对大型旅游节庆活动的安全管理，做到活动方案和应急预案同时报批，应急预案要责任落实、人员落实、措施落实。

　　“尽管有一批旅游厕所已提升档次，但是大面积看仍然脏、乱、差。今年将在全国范围内发动一场旅游厕所革命。”李金早表示，从今年开始，用3年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进，到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游娱乐场所等地的厕所全部达到优良标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。今后3年，全国将新建旅游厕所3.35万座，改扩建旅游厕所2.5万座。其中，2015年，全国新建旅游厕所1.3万座，改扩建旅游厕所1万座。

　　 7省市试点 门票价格管理改革

　　“抓旅游产业发展，既要用好‘看不见的手’，发挥市场在配置资源中的决定性作用，也要用好‘看得见的手’，主动作为，善于作为，继续引导加大旅游投资，引导产业持续健康发展。”李金早表示，国家旅游局将促进旅游产业发展作为重要抓手，在职能机构配置上优化充实，多措并举创新旅游投融资平台，大力扶持旅游企业创新发展。

　　记者了解到，国家旅游局将启动旅游景区门票价格管理改革，今年上半年将在北京、天津、河北、上海、江西、海南、广西等7个省、市、自治区开展门票价格管理改革试点，根据试点情况，形成门票价格改革方案，报经国务院批准后，全面推广。建立旅游市场秩序综合评价、建立健全服务等级退出制度、旅游目的地警示制度，对旅游市场秩序问题实行一票否决，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店牌子，处罚一批有违法违规行为的企业。对整治不力、管理不善的地方，发出整改通知；根据整改效果，分级发布红、橙、黄、蓝旅游警示。