张燕：列车升级票价上涨不该那么随意

　　12月10日0时起，全国铁路将实施新的列车运行图。按照新运行图，部分列车升级，升级后车票价格自然升高，以北京南至青岛的D331次为例，升级后将改为G193次。前者运行时间为5小时21分钟，二等座票价为249元，升级后时间缩短为4小时58分，少了23分钟，同样的二等座票价却变为314元。以往经常乘坐该车次回家的戴先生，对此有些郁闷，“价格高点没关系，但时间也真是没快多少，这不划算。”（12月10日《新京报》）

　　按照现行的铁路客运票价规定，列车升级票价上涨似乎没有任何问题。不同的速度，不同的价格，乘客想要更快的速度、更舒服的车内条件，当然应该更贵的票价。但一些设计时速较快的线路和列车，车次虽然从D变成了G，因为停靠的站较多，平均运行速度并没有快多少。可是票价却水涨船高，这样的升级其实对乘客而言，时间上的节约并没有体现出来。因此这样的情况，票价从D字头列车的公里单价直接跳到G字头的公里单价，显然是不太合理的。

　　另外，一些新线开行动车后，老线路的普速列车就大幅减少，甚至是取消了。不得不说，这不仅仅是变相涨价，而且让中低收入者没有了选择，侵犯了乘客的消费选择权利。无论是过去的铁道部，还是新成立的国铁总公司，都处于垄断地位，乘客没有选择的权利，再贵的票价都只有接受。而铁路客运本该承担一定的公共交通运输职能，具备一定的公益属性，因此票价的制定不能完全由市场和企业说了算。

　　不仅如此，国铁总公司所继承的资产和资本，不少来自政府投资和财政补贴，投资具有社会性，理应承担社会责任，其价格当然不能完全按市场化运作，还得考虑老百姓的收入状况、及对票价的承受能力。于此而言，即便最终铁路改革深化下去，有了充分的竞争，票价制定也应受到相关部门和公众的制约、监督，不可能是完全意义上的市场化。至少，普速列车应该考虑一定的公益性，而包括动车、高铁在内的快速列车，价格也不该想涨就涨。

　　不否认，普通铁路票价长达10多年没有浮动不假。但近些年，随着大量动车线路开通，同时停运了不少普通列车，实际上铁路票价整体已经上涨，有的线路甚至上涨了数倍。而所谓经营亏损不能简单赖客票价格过低。火车客运成本本身不透明，缺乏社会监督，到底是什么原因造成的亏损，其实公众不得而知。反倒是通过铁道部前部长刘志军案、相关铁路腐败案件，我们发现，以高铁为例，票价之所以降不下来，不仅因为火车票实际要为铁道部偿还高额利息，还得养活整条灰色产业链。可以说，正是铁路系统的低效率和腐败，造成了其经营成本高企。

　　新建动车、高铁线路，造价高不假，但首先造价为啥高，运营成本到底是多少，要搞清楚。还有一些所谓的列车升级，但平均运行速度和时间并不没有提上去多少的，价格是否有必要同步升级，或者是否应该涨那么多，值得考究？如果运行时间并未提高多少，价格却大幅升级，目的很难让人不质疑。

　　正如不少相关学者所指出，火车票价调整，首先应基于其成本公开透明，同时综合考虑列车等级、运行时间和速度，并应该每年由独立的审计机构审计，接受社会和公众的监督。在保证透明度的基础上核算成本费用，再计算一个目标利润率，得出价格。国铁总公司不是私企，盈利不是第一更不是唯一目的，火车票价改革应考虑社会福祉。而更根本的，铁路改革必须继续深化下去，这才会于国于民有利。