刘运喜：高考公平路当负重前行

　　可以说，自从有高考以来，关于高考改革的呼声就没有停止过。而且改革也一直在进行，只是改革的力度、幅度不同罢了。特别是十八届三中全会作出全面深化改革决定，对教育领域综合改革提出明确要求以来，社会各界高度关注高考改革，对高考改革的呼声更大。教育部为落实决定精神，随即着手开始了深化高考改革的调研工作，探索高考改革思路，研究制订高考改革方案。

　　所谓高考，其实就是现代版的科举考试，它的最主要功能是为国家选拔优秀人才，为中国特色社会主义事业培养接班人和建设者。笔者认为，从总体上说，高考制度是一项比较好的制度，是一项比较公平的制度。就目前而言，除了高考制度，实在找不出更好更公平的人才选拔制度。所以，笔者比较赞成高考制度公平的说法。

　　笔者认为，高考制度的公平合理，主要体现在以下一些方面：

　　一是时间的统一性。高考时间，全国统一。“文革”结束后，1977年国家恢复高考制度，高考时间定在每年的7月7、8、9三日。从2003年开始，高考时间改在每年的6月7、8、9三日。时间统一，最大的好处是避免了因气候因素给考生带来的不同影响。同一时间参加高考，不管什么气候，对于考生来说，有利或不利，都是一样的。

　　二是试卷的同一性。高考试卷命题，原来实行全国统一，从2001年开始，实行各省自主命题考试，这样更能照顾到各省经济发展实际与教育发展水平。同一张试卷，考所有考生，能够全面真实反映考生的学业水平，最大程度上体现高考公平。

　　三是成绩的可信性。高考实行各省统一组织阅卷，全封闭式阅卷，从各中学抽调骨干教师，在规定时间、规定地点，按照统一提供的参考答案进行阅卷。整个阅卷工作管理非常严格，要求交叉阅卷，反复核查，高考成绩出来后，考生还可以复查。在如此严格组织下的阅卷，能最大限度保证成绩的可信性。

　　四是录取的标准性。高考成绩出来后，考生根据自己的成绩，参考往年各高校的招生录取分数，填报志愿，有效避免因不清楚自己成绩而填报志愿的盲目性。然后各高校根据考生填报志愿情况，公布录取分数线，按照此标准进行录取。真正体现了分数面前人人平等原则，线上就能上大学，线下只有等待东山再起。

　　五是组考的严肃性。高考是国家第一大考，对高考的组考工作，从上到下，历来都是特别重视的，非常严密的。尽管每年都会爆出一些高考舞弊案，但全面衡量，高考仍是所有考试中组考最细、监考最严的考试。严格监考，能在最大程度上保证考生成绩的真实性。

　　六是机会的均等性。2001年高考放宽了参考对象的年龄和婚否限制，不管你是正在学校就读的青年学生，还是已经结婚成家的社会成员，或是单位职员，或是爷爷奶奶，高考的大门是敞开的，只要你愿意，谁都可参加高考。

　　当然，笔者说高考制度公平，并不是说高考制度已经非常完美、非常完善，完全公平、绝对公平了。实际上，高考制度还存在诸多问题，需要通过深化改革进一步促进公平，保障公平，实现公平。为此，笔者认为，在促进高考公平方面，改革的重点应是：

　　一是增加考试机会。由于考试结果带有不可否认的偶然性因素，任何考生都有可能考试发挥失常，一次考试很难准确反映考生的真实水平。高考改革应当改变一考定终身的现状，探索实行一年多考，比如二次、三次或更多次，确保考生发挥最佳水平。这对所有考生都是公平的。

　　二是录取标准综合化。高考录取制度应适当改革，改变以高考成绩为唯一录取标准的做法。除了高考成绩，还应参考整个高中阶段的学业成绩、高中会考成绩，各按一定比例折算为综合成绩，作为录取依据。这样对考生可能更加公平合理，引导考生更加注重平时的学习，大大减少考生高考舞弊现象。

　　三是高校招生非批次化。现有的高校招生是按批次录取的，不同高校分属于不同批次，这对于批次靠后的高校是很不公平的，无法保证生源质量，影响教学质量和培养质量，容易形成恶性循环。深化高考改革，建议所有高校不分批次，一律在统一时间内进行录取。任何一个考生在被某高校正式录取之前，其他高校都可自由地调档、录取。

　　四是取消高考加分政策。高考加分政策虽有一定合理性，具有一定激励作用，但在实际操作中容易演变成一场“拼爹”“拼妈”的战斗，为权力、金钱、人情大开方便之门，破坏高考的公平性。因此，高考加分政策应逐步取消，切实做到分数面前人人平等。

　　五是废除地方保护主义。由于历史的原因，各省份各城市高校资源分布极不平衡，有的资源丰富，有的资源稀少，影响了教育的均衡发展，而高校招生的地方保护主义又制造了考生的不平等，加剧了教育不公。深化高考改革，任何面向全省或全国招生的高校，都应一视同仁，一把尺子量到底，不搞内外有别，不人为分配招生名额，不管本地考生还是外地考生，都只能有一个录取分数线。

　　此外，农村学生与城市学生在学习条件等方面存在明显差别，必然反映在教育质量上的差别，高考改革也应给予关注，保障农村学生的接受高等教育的权利。