创新体制机制 增强发展活力
近年来，彭泽县社积极探索改革路径，按照“改造自我、服务农民”的总要求，在九江市率先启动了综合改革的步伐，在改革的大变局下经受“破”与“立”的洗礼，基本完成了各项改革任务，初步达到了综合改革的预期目标。
一、积极考察学习，借鉴经验
为了探索供销合作社改革创新的新路径，彭泽县社始终关注全国各地供销合作社改革发展的最新信息，并以在全国和全省有典型意义的先进供销合作社作为学习的榜样。一是在2014年5月中旬，彭泽县社同时派出两个考察小组，分别赴山东省临沭县供销社和浙江省绍兴市上虞区供销社进行了考察，学习借鉴综合改革成功的经验和先进做法。二是在2014年8月中旬，再一次组织考察小组赴安远和上栗两个综合改革省级试点县进行了考察和学习。通过这两次考察，充分了解了这些先进供销合作社是如何对旧有体制进行改革和发展的。考察小组带回来的这些先进供销合作社改革成功的经验，为即将开展的综合改革试点提供了典型样板，为彭泽县社在经济新常态下如何进行“改造自我、服务农民”寻找到了工作路径。
二、乘势而为，创新为农服务体系
彭泽县社在推行综合改革的过程中，认真研判形势，始终致力于创新体制机制，着力抓好基层组织体系和经营服务网络体系建设。
（一）基层组织体系建设更趋合理。一是着力加强中心社建设。中心社的建设是彭泽县社综合改革中的重要关键。按照把基层社建成为农服务实体性合作经济组织的要求，彭泽县社在这次综合改革过程中，首先从基层供销社改革开始，将原有的18个基层社，按照区域划分，实行资源整合，从体制机制上进行了创新性改革，合并组建为4个中心社。在社员代表的选择上，打破身份界限，确定一定条件，定向于农村现代经济具有代表性的行业里有突出业绩的成功创业者，包括农村养殖、种植和商品经营大户，以及具有现代经营管理意识的农村专业合作社和村委会负责人。在中心社理事会成员结构上，按照自愿加入原则，采取自下而上推荐，经县社总支和理事会反复考察，择优接纳懂经营，会管理，开拓能力强，有合作意识的社会能人为中心社社员，共同引领中心社的发展。在中心社建设规模上，4个中心社第一届社员代表总人数为84名，具有供销合作社原人事身份的当然代表24人，占总代表人数29.8%；社会定向代表60人，占总代表人数71.43%。二是组建彭泽县供销集团。在2015年6月12日，继城关、马当、东升、太平等四个中心社成立之后，县社按照法人治理机制，全额出资组建了集团公司。集团公司代表县社行使股东权力，对社有资产进行经营管理、合理开发利用。集团公司秉持供销合作社一贯的经营管理理念、开放型思维，坚持合作制原则和服务“三农”宗旨，在组织体系、经营职能、服务功能等方面进行了创新。集团公司完全打破旧有的体制机制，实行开放办企业模式，广泛接受社会上有合作意识、懂经营、会管理、开拓能力强的能人加入到集团公司中来，共同打造本县区域内农民生产生活服务的生力军和综合平台。可以讲，集团公司的成立，标志着县社综合改革进入了全面发展阶段。三是发挥行业协会的作用。2015年9月，县社作为彭泽县农产品经纪人协会的会长单位，举办了两期农产品经纪人协会电商培训，参加培训人员有农民专业合作社理事长、农产品经纪人、龙头企业负责人及社会从事店商业主，具体学习科目有电子商务概述、淘宝网店销售推广、网店物流等知识。通过培训学习，大家掌握了如何运用互联网电子商务平台，将彭泽县农产品推向市场、助农增收。同时，作为彭泽县棉花协会的主管单位，针对农民卖棉难和棉花收购企业存在资金、用电、税收等问题，及时向县政府分管领导进行了汇报，引起了县政府分管领导的高度重视，专门来到棉农和收购企业进行调研，并组织了由银行、财政、供电、税务等部门参加的专题协调会，有效地解决了棉花加工企业用电、棉花收购企业融资难和税收负担过重等问题。
（二）经营服务网络建设快速提升。近年来，县社按照上级社的总体改革部署，全力进行新农村现代流通服务网络工程建设。一是扎实推进农副产品流通网络建设。重点是在彭湖湾工业园区进行江西鄱阳湖棉花交易市场升级改造工程的建设。江西鄱阳湖棉花交易市场是省社与县社合作共建的一个项目，立足彭泽县棉花特色产业，着力建立集棉花生产、加工运营、品牌运作、仓单质押、电子承兑、信息中心、检测中心和仓储物流于一体的棉花交易市场和农副产品综合电商物流园。项目建成后，市场库存棉花将达到15万吨，年周转棉花30万吨，将成为长江中下游专业型、区域性大市场，该项目已列入了省政府2015年重点项目，最近又被省政府确定为省级龙头企业。借助棉花大市场建设，彭泽县供销社加快开展“互联网+”业务，着力于打造县域电子商务平台，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。项目一期工程已竣工并投入运营，二期工程正在抓紧实施运作。二是积极提升农资流通网络化服务水平。彭泽县供销社充分利用省政府农资网络建设项目引导资金完善乡镇村直营店的建设，前后共投资246万元，在全县打造建设农资服务平台，其中，重点改造升级乡镇基层社的农资综合配送中心，完善了40家农资连锁店，经营及库容面积达2000平方米。为了增强农资网络服务功能，配套兴建了一个现代化的占地7亩的农资综合服务中心，配置测土配方仪，设置了科技短信群发平台等现代科技设备，并在中心社增设了农民之家，配套科技书刊二万余册，体育器材20多套，开通了“农资热线”、“农资直通车”等农化科技咨询服务，不断提升和完善乡镇农资配送中心和农资连锁店的服务功能。截止目前，县农资连锁有限公司设有网点已达226个，农资服务网络实现了全县全覆盖。三是着力加大烟花爆竹经营管理。县社严格按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制的原则，认真完善烟花爆竹零售网点设置，强化采购、运输、储存、零售一体化经营 网络建设 ，充分利用新的标准化仓库和配送中心，积极构建烟花爆竹经营服务网络体系，先后在县城和棉船镇建立了2个标准化的示范经营店，按照“抓大户、抓质量、抓诚信、抓安全”的原则认真搞好烟花爆竹市场经营秩序管理。四是积极拓展乡镇日用品经营网络。根据市场情况变化，县社结合实际，及时因地制宜整合4家日用品超市，调整了经营机制，转换了经营方式方法，实行股权多元化，分别转型、改造了马当等乡镇日用品超市，极大地丰富了农村市场，方便了群众生活。五是因地制宜地开展再生资源回收利用工作。按照县政府抓建立废旧商品回收体系有利契机，县社积极抓好社区和村镇再生资源回收网点的合理布局、规范管理，帮助广大再生资源经营户合理设点，方便群众交售生产生活废品，防止资源浪费和二次污染，做到资源化利用和无害化处理。同时，积极响应和配合县农工部开展“农村清洁工程”工作，齐力探寻建设秀美乡村做贡献的途径，加快建立新型再生资源回收利用体系。
三、践行宗旨意识，充分发挥合作效能
供销社合作一切工作的出发点与落脚点都是服务“三农”，彭泽县社进行的综合改革也是围绕县委县政府“主攻一带、决战三区”的战略部署和当前农业发展新变局而进行的一次深层次的自我改造、自我完善。
（一）大力发展农民合作社。发展农民合作社是供销合作社开放办社的一项重要工作。县社充分发挥以龙头企业带动专业合作社和农户的作用，着力加强了农民合作社的建设。截止目前，全系统领办、创办了27个农民合作社，带动农户25800户，帮助农户增收8982万元。如东升中心社，自成立后，通过利用当地茶叶资源优势，联合当地专业人士，成立茶叶专业合作社，促使当地茶叶经营户由过去分散性经营形成了集约型开发和销售，培育了精品意识，有效提高了茶叶的品质，打造出了东升茶叶的知名度，2015年春茶销售达3.6万斤，帮助茶农增收167万元。
（二）积极开发禽业特色产品。东升豚是彭泽县东升镇当地产的一种家禽，具有很高的食用和药用价值。为开发这一重要资源，东升中心社利用持有的经营资质、设备和技术，联合社会力量开发和加工生产东升豚这一深具开发潜力的资源。通过改造加工环境和产能，年产东升豚201万合，带动周边农民养豚5万羽，助农增收50万元。
（三）开发新型为农服务方式。马当中心社为使农民从繁重的农田投放农药的工作中解放出来，解决农民大面积播撒农药的困难，实行科学养护农田，成立了植保专业合作社，引进新型喷雾技术（飞防、机防），租用飞机播撒农药，开展植保业务。这一举措赢得了当地农民的积极支持，成功地解决了当地农民为大面积农田播撒农药的困境，省时省工，既节约了成本，也解放了劳动力，取得了经济效益和社会效益双丰收，仅春夏两季共服务大田作业5万亩，为农户（大户）节约成本100万元。
（四）积极开展土地托管服务。县农资连锁有限公司在做好本职农资经营业务外，为适应大农业变革，积极参与现代农业经营，探索“公司+大户”的经营服务途径。彭泽县供销社先后在棉船、马当、太泊湖、太平、杨梓和芙蓉等地，与有关乡镇、中心社和大户合作，积极开展农村土地托管服务，托管土地1万余亩。同时，彭泽县供销社投资80余万元，在芙蓉农场开展科技实验，合作兴建了农业科技示范基地800亩，新建育秧工厂，购置了5台农业生产机械，积极探索现代农资经营与土地托管服务相融合的综合开发新路径，为新时期农资经营开拓出一种全新的经营模式。
四、综合改革带来的实效和经验
在我国经济出现新常态的情况下，供销合作社的发展也迎来了一个大变革时期。原来非常熟悉的经营模式在改变，甚至非常熟悉的一些服务对象也变得不是很清晰，大变局下除了机会，还需供销合作社自身的审视与转身。县社推进的综合改革试点，在探寻改革发展新路径、新想法，有几点经验体会一同分享。
（一）供销合作社的综合改革离不开党委政府的支持。市委市政府、县委县政府对县社综合改革试点工作给予了高度重视。市改革委领导专题听取了九江市社关于彭泽县供销合作社综合改革试点工作的专题汇报，并及时进行研究和批复。县政府常务会议、县委常委会专题研究了县社综合改革实施方案，成立了以县委副书记为组长，常务副县长和分管副县长为副组长的领导小组。县委改革委多次听取了县社综合改革试点工作汇报，并排出了改革时间表。在推进改革的过程中，进一步明确社有资产统归县社理事会所有；在项目建设和资金配套上，政府承诺予以保底；在企业用人方面，全力支持按市场化运作模式进行；在涉农中心工作上，明确县社全程参与农村电商、农业特色产品、新农村建设等方面的工作，供销合作社都是核心成员单位，确立了供销合作社支农骨干地位。
（二）供销合作社的综合改革要突破体制框架，释放机制活力。一方面，通过重构基层社网络布局与功能划分，理顺了基层供销社的内部管理机制，更加促进专业合作社、综合服务社的发展，增强农民对市场变化的应对能力，有效地提升了农产品的市场竞争力，使供销合作社“三社建设”有了可靠的组织保障体系。另一方面，通过组建供销集团公司，完善经营机制，统一整合优势资源，尤其在人员流动以及发展资金的统一调配和使用上更加灵活和合理，发展路径更贴近市场、方向更为清晰。
（三）供销合作社的综合改革要厘清思路、整合资源、形成合力、走壮大发展之路。通过综合改革，彭泽县社基本理清了在当前经济新常态下的发展思路，确立了将来发展的目标和方向。为了改变过去功能弱或力量难以发挥作用的状况，县社在综合改革的过程中，坚持优质服务原则，将城市商业和农村现代经营流通，企业和基层社的发展融为一体，创新发展路径，着力建设经营服务网络，提升服务“三农”的整体功能和服务质量。尤其是在中心社建设和集团公司组建，对推动和优化全系统整体资源，为事业发展聚集人才、获取综合推力、提升为农服务水平具有十分重要的影响和作用。
综合改革的过程是一个摸索前行而且十分艰难的历程。在这改革历程中，彭泽县社克服了诸多问题所带来的困惑和迷茫，克服了摸着石头过河和前瞻后顾的心理障碍，在实践中突出自身实力的发展与壮大、突出基层组织体系的完善与健全，形成合力，推动发展。新的一年，又将迎来新的挑战，在今后的发展过程中，彭泽县社将按照既定的改革思路与路径，坚定改革的信心，努力去开拓，去创新，去迎接新的挑战，去谋求新的发展。