制度“带电”阻击“四风”反弹（法治新实践）
本报记者 赵 兵 刘鑫炎 朱佩娴 程远州 杨文明
党的十八大以来，随着群众路线教育、“三严三实”等一系列思想教育活动相继展开，各项工作取得了显著效果。许多代表委员接受记者采访时表示，全党持之以恒抓作风建设，抓出了群众的获得感，让干部群众心齐气更顺。
习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”出了问题，作风上的“跑冒滴漏”就在所难免了。
为堵住作风问题的思想源头，党的十八大以来，开展了一系列思想教育活动，从群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，8000多万党员经过思想的洗礼，作风建设打下牢固的思想基础。
云南红河州弥勒市委组织部长邓瑞代表认为，加强作风建设，需要把从严治党要求落实到从严治吏上，切实加强对党员干部的教育管理和监督，让党员干部牢固树立纪律规矩意识，才能让党纪国法真正成为一条带电的高压线，对干部的言行产生约束和威慑作用。
山西运城市委副书记、市长王清宪代表说：“对于党员干部的学习教育必须常抓不懈，注重加强党性修养和道德养成，比如在‘三严三实’专题教育中，要让党员干部真正把‘严’和‘实’的要求刻在心上，体现在行动上，把‘三严三实’作为今后做人做事做官的基本遵循，牢记宗旨、严以用权，确保权力行使不偏向不变质不越轨不出格。”
抓出实效，让干部敬畏群众欣慰
“元旦春节期间，河北省纪委紧紧抓住重要节点不放松，强化监督执纪问责，坚决防止‘四风’反弹，全省共检查发现典型问题线索133件，已查实68件，给予党纪政纪处分74人……”3月4日，中央纪委监察部网站公布了河北省纪委在“两节”期间抓作风建设的成绩单。
十八大以来，在“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等关键时间节点，狠抓“四风”问题已成常态，点名道姓曝光对党员干部形成了强烈的警示和警醒作用，不少群众感叹“月饼价格下来了，但节日气氛更清朗了”……同时，狠抓公款旅游、公款吃喝问题，治理大操大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金等问题，正成为作风建设的重要抓手。
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。山东东营市委书记申长友代表说，作风和家风有着密切联系，总书记提出领导干部要加强作风建设十分切中要害。“东营市将持续抓作风建设，狠抓领导干部家风建设，让领导干部以良好的家风净化自我，净化身边人，提高拒腐防变能力。”
基层干部与群众接触更多，群众对于其作风的感受也更明显。民进湖北省委员会秘书长周建元代表说：“如果发生在百姓身边的生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、贪污索贿等现象不除，良好的作风建设就只是口号。目前中央已经加大对基层不良作风和腐败的打击力度，基层办事人员的工作作风发生转变，百姓真正感受到社会风气的好转。我认为还要广泛发动媒体和群众的监督力量，以形成监督合力促进基层干部作风建设。”
加强制度建设，让权力不敢任性
河南省委常委、组织部长夏杰代表说，“作风建设永远在路上，制度笼子必须越扎越紧，地方党委政府应从实际出发，积极探索和建立健全管党治党的基础性制度框架，使从严治党制度化、制度建设系统化、制度体系实效化。”作风建设要抓出长效，最终还要建章立制，如此才能让作风建设在正常轨道上长久运行。
十八大以来，制度治党与思想治党相结合，党内法规制度建设取得了新进展，党内法规制度进一步健全，为作风建设提供了制度保障。实际上，地方也有加强作风建设的制度性探索。如河南推行“4+4+2”党建制度体系，主要覆盖两个层面：一是在县以下基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度，致力于密切党群干群关系，增强人民群众的满意度和获得感；二是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项基础制度，把从严治党要求体现在党内政治生活的各个方面，净化政治生态，增强党组织的凝聚力和战斗力。
再如，湖北省仙桃市试行“巡查制度”，市委派出巡查组，结合基层实际进行巡查，发现线索、形成震慑，推动作风建设，同时开展干部召回学习制度，先后对26名领导干部实行召回。
湖北仙桃市委书记冯云乔代表说：“加强制度建设确保作风建设出成效，以法纪规范确保制度运行的可执行、可监督、可问责。对‘出笼’行为，要加强惩治的及时性，加大惩治的力度，特别是对严重损害公众利益的滥用权力行为，要予以重罚，让‘出笼者’得不偿失，使领导干部敬畏制度，保证权力规范运行。”