朱虹副省长在省旅发委年终座谈会上的讲话

朱  虹
(2015年1月22日)

同志们：

　　2014年是我省实施旅游强省建设的开局之年。省旅发委紧紧围绕省委、省政府的决策部署，抢抓机遇，积极作为，强力推进，全省旅游业迅猛发展，已经成为全省经济社会发展中一道靓丽的风景。一是氛围更浓。省委、省政府提出旅游强省战略，省旅游局升格为省旅游发展委员会，第一次召开全省旅游产业发展大会，第一次开展全省旅游强省建设督查，把旅游纳入全省四大产业集群板块，组建省旅游集团，发展旅游的氛围和重视程度前所未有。二是势头更好。2014年全省接待游客3.1亿人次，旅游总收入2650亿元，同比分别增长25%和39%，在全国排序稳步前移。港中旅、中航工业、万达等行业巨头纷纷抢滩江西，中兴通讯公司及移动、电信、联通与我省联手打造智慧旅游。中国大陆唯一的明月山高山观光小火车项目、樟树市中国古海盐温泉休闲养生项目、鹰潭寻梦龙虎山大型实景演出、婺源国家乡村旅游度假试验区多个子项目等一批新景区新业态建成。三是影响更大。北京、浙江、广西、江苏、内蒙古等十几个省（市、区）先后到我省考察旅游强省建设工作，2015年全国旅游工作会议也在南昌召开，旅游的“江西模式”受到国家旅游局和各兄弟省的高度肯定。

　　这些成绩的取得，是旅发委领导班子和全体干部职工团结协作、务实奋进和改革创新的结果，值得我们倍加珍惜。成绩只代表过去，面对新的形势、新的任务，省旅发委要有新的思路、新的作为。下面，我就进一步推进旅游强省建设，讲几点意见。

　　第一，坚持问题导向抓整改。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省旅游发展不平衡、旅游发展支撑力不强、旅游管理体制机制不活、市场化产业化水平不高等问题依然突出，必须逐项加以整改，一个问题一个问题地解决。要下真功夫，决不能仅仅把整改措施、整改方案说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，必须真正从思想上改，从行动上改，从制度上改，把整改思路变为行动，把整改方案变为成果。

　　第二，坚持统筹协调谋发展。省委、省政府将省旅游局升格为省旅发委，就是希望解决旅游管理政出多门、体制不畅、力度不强、手段不多的问题，强化旅发委统筹协调的职能。强卫书记指出，省旅游局更名为省旅游发展委员会，不是简单意义上机构名称的改变，而是江西旅游产业发展理念升华、管理职能调整、工作思路拓展的重要体现。省旅发委要真正把统筹协调的职能承担起来，积极发挥发改、财政、交通运输、国土资源、住房与城乡建设、文化等6个部门兼职委员的作用，整合资源、形成合力，在旅游强省建设中实现更大作为。

　　第三，坚持改革创新促转型。当前，随着江西旅游业向纵深推进，旅游业发展矛盾正由土地、交通等硬性生产要素制约上升为管理、品牌、科技、人才等软性生产要素制约。只有不断深化旅游业改革，释放发展动力，优化要素配置，释放市场活力，才能为旅游强省建设注入持续的动力和活力。要鼓励和支持有条件的地区开展旅游综合改革试点，探索旅游管理新模式。要推动景区景点的管理体制改革，理顺庐山、庐山西海、武功山等重点旅游景区管理体制，弱化行政因素的影响，提高旅游景区管理运营的市场化水平，彻底改变一些景区景点长期处于“块块分割”的局面，为发展增添新的活力。要充分发挥市场机制作用，推动旅游市场向社会资本全面开放，最大限度地依法依规为旅游业发展“松绑”。

　　第四，坚持突出重点强推进。一是要抓好旅游产业集群建设。规划好、推进好、扶持好35个重点旅游产业集群，对于加快旅游强省建设、推进旅游产业转型升级具有十分重要的意义。要建立健全工作机制，加强工作调度，及时掌握各旅游产业集群发展动态，开展旅游产业集群工作督查，统筹解决发展过程中存在的突出问题和困难。要把做大做强龙头企业作为推进产业集群建设的重中之重，着力引进和培养一批有实力、有发展前景的龙头企业。要强化旅游企业上下游之间的联系和无缝对接，促进35个旅游产业集群要素集聚、产业链配套与完善，使产业集群成为旅游强省建设的重要“抓手”。二是要抓好省旅游集团发展。组建省旅游集团公司，是我省推进旅游强省战略的重要举措，有利于提升我省旅游业核心竞争力和聚合发展能力，有利于全面深化我省旅游业改革、促进我省旅游业转型升级。要坚持以资源为依托，以资产为纽带，按照政府主导和市场运作相结合的方式，将旅游集团打造成我省旅游产业资源的整合者、建设者，成为我省旅游产业升级的承载者、促进者，成为我省旅游强省战略的践行者、推动者。三是要抓好5A景区创建工作。力争2015年瑞金“共和国摇篮”景区、明月山景区荣膺5A级景区，大觉山、龟峰、仙女湖、滕王阁、三爪仑要夯实基础，争取今后两年创建成功。其余设区市2017年要按时完成省委、省政府规定完成的任务，确保每个设区市至少建成1处5A级景区。四是要抓好旅游配套设施建设。抓紧启动旅游厕所建设管理大行动，今年重点推进10个试点景区厕所新建和改扩建工作，力争这项工作走在全国前列。要根据游客增长的需要，不断加强和完善城市的公共基础设施，加快推进全省旅游公路建设，努力解决“断头路”和“最后一公里”问题。五是要抓好市场营销推广。用好以央视为代表的高端传媒资源，联合其他优势网络媒体，大力宣传江西旅游资源，提升“江西风景独好”品牌影响力。创新宣传推广的方式方法，探索网络旅游特卖会模式，力争使“江西风景独好”旅游产品热销网络。

　　最后，希望省旅发委在新的一年里，以更加创新的理念、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创旅游工作的新局面，为推动江西发展升级作出新的更大贡献！