黄国胜：功成不必在我,应先从追责开始

　　日前，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。引导各级领导班子和领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念。(新华网12月9日)

　　多年来的GDP考核机制,国人痛恨，当政者却趋之若鹜，因为多年来，GDP是选人用人的标准，全国各地无不以地区生产总值及增长率论英雄，东部发达地区的官员升迁速度远远高于不发达地区，在江苏，甚至出现过苏南的副处干部到苏北直接提拔为副厅的现象，难道苏南的干部确实比苏北的干部能干？

　　事实上，能干不能干，我们的考核机制大都是看城市能建多大，高楼建了多少，这直接导致我们各级领导干部，大都只愿栽花而不好种树，只干看得见、摸得着、见效快、对自己有利的政绩工程、形象工程，要说将板子全打在领导干部身上，也不完全科学，“上有所好，下必胜焉”。所谓的“在其位，谋其职”，换成你我当官，难道不谋求政绩，不想得到上级认可，至于说不想提拔，只愿意永远做小官的，恐怕自己也不相信。

　　应该说从中央到地方，领导们无不明白这个道理，此次终于让民众看到了改革的曙光，然而，任何一个国家，一个地方，一任官员，没有考核也不现实，不要GDP更是错上加错，从中央组织部印发通知来看，中国的绿色GDP考核呼之欲出。

　　绿色GDP，指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。

　　中央的通知只是纲领性文件，要想真正建立起绿色GDP的考核机制，后面的路还很长。愚以为，当前要做的，就是要如何刨除近年来“泡沫政绩”、“虚假政绩”、“形象工程”中的水分，给各级干部松绑，让其轻装上阵。

　　但是如何消除化解地方历史遗留问题，笔者以为，应该从追责开始。

　　据最新数字，截至2010年底，全国只有54个县级政府没有政府债务，36个省级或计划单列市政府、392个市级政府、2725个县级政府都举借了债务。全国省级或计划单列市、市级和县级政府债务余额分别为32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元，分别占29.96%、43.51%和26.53%。

　　上述惊人的债务，是哪些干部盲目举债留下一摊子烂账的？有多少是盲目举债搞的“政绩工程”？哪些项目工程是拍脑袋决策、拍胸脯蛮干的？给国家和人民利益造成了多大损失？造成资源严重浪费、造成生态严重破坏的高投入、高排放、高污染的企业是哪级领导批准引进的？

　　那些以“往上爬”作为唯一目的，为了一己之私而不顾地方发展和百姓冷暖，为了自己升官盲目发展经济以破坏环境为代价，搞建设以创造政绩而牺牲百姓利益的官员，如果要数，可能数也数不过来，但是绝不可“新官不理旧账”，如果不对上述官员进行责任追究，责任不清，职责不明，不但是对人民的不负责，也对现任的各级干部起不到警示作用，只会助长官员的心态浮躁、急功近利、好大喜功、急于求成，也违背了中央发通知的初衷，更不要奢望官员们能做出什么经得起实践、人民、历史检验的政绩。