加强调查研究，做好机关党建工作

省直机关工委书记　杨兰根

没有调查就没有发言权，更没有决策权。春节期间，省直机关工委组织全省2.3万名机关党员干部开展回乡调研活动。通过调研，回乡党员干部撰写了一批很好的调研报告，提出的意见建议多数被有关领导机关采纳。省委强卫书记对此作出了批示，给予了高度评价。当前，我们正处在协调推进“四个全面”战略布局的重要历史时期，机关党建工作面临着新形势新任务，需要我们不断探索和创新，而任何探索和创新都离不开调查研究。

一、调查研究是做好机关党建工作的前提

调查研究是党的优良传统。我们党历来高度重视调查研究。早在中央苏区时期，毛泽东同志就作了有名的“寻乌调查”和“兴国调查”，提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断。正是由于我们党在不断深入调查研究的基础上，正确认识中国国情，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，才找到了一条新民主主义革命的正确道路，现在又走出了一条中国特色社会主义的正确道路。历史和实践证明，调查研究是中国革命和建设不断取得胜利的重要法宝。

调查研究是应对新形势、解决新问题的客观需要。新的形势和任务迫切需要我们不断加强调查研究，学习新知识，掌握新趋势，拓宽新视野，找准解决问题的新办法，形成正确的决策思路。有的领导干部自以为熟悉情况，凭老经验、老眼光看待新问题，或者信赖本本、坐在办公室拍脑袋决策，被群众戏称为“决策拍脑门，执行拍胸脯，失误拍屁股”的“三拍干部”，只会导致主观主义、形式主义、官僚主义，最终贻误事业、贻误发展。

调查研究是开展各项工作的基础，是做好机关党建工作的先行之举。近年来，在省委的坚强领导和高度重视下，我省机关党建工作总的发展势头良好。但在全面从严治党的新形势下，机关党建工作也面临着许多新情况新问题。比如，党组工作条例出台后如何进一步明晰机关党建工作责任制，如何适应新的形势把机关基层组织工作条例落实到位，如何把从严治党的要求落实到机关党支部的组织生活中，如何使机关基层党组织和广大党员在贯彻省委“十六字方针”、实现江西“五年决战同步全面小康”中进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，等等。对这些问题都要通过系统的调查研究，提出解决问题的良策。

二、在调查研究中吃透情况，把准脉搏

实践是最大的课堂，群众是最好的老师。只有经常深入实际、深入基层、深入群众，才能真正解决好为什么作决策，如何作决策的问题，才能知道决策是否正确，有没有落实，效果好不好。如果党员干部的根子没有扎在基层，没有想老百姓所想，决策就有可能产生偏差，工作的目标和结果也可能产生错误。

要带着诚挚的感情深入基层。领导干部跟群众有多近，群众跟你就有多亲。只有在基层，干部与群众“零距离”接触，才能摸准群众的脉搏，听到群众的心声。这些年从省市到县乡各级领导机关开展了形式多样的下基层调研活动，成效很明显。但还有不少机关干部特别是年轻同志，从大学门直接进机关门，缺乏基层艰苦工作的磨练和对普通群众生活的切身体验，和基层群众缺少共同语言，致使调查研究效果不佳。事实证明，技术再先进、网络再通畅、交通再发达，都无法替代干部驻村入户、蹲点调研的体验。补上基层这一课，比坐在机关听十次报告、看百篇材料更重要、更紧迫、更有效。因此，全省机关党员干部要自觉走出大楼，深入到农村、企业、社区去，特别是到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多、工作推不开的地方去了解基层真实情况，感受百姓疾苦，与群众在一块，手握手、心连心。

要以务实的作风吃透民情。改革开放以来，我们党一系列卓有成效的改革举措都来自基层和群众的创造。当前，我国正处在经济发展的新常态，机遇前所未有，矛盾和困难也前所未有。必须坚持在察民情、出实招、办实事、求实效中赢得群众的信任和支持。一要察民情。放下架子、俯下身段，掌握第一手资料。二要出实招。总结基层创造的经验，研究如何破解经济社会发展和民生难题，拿出符合规律、贴近实际的措施办法。三要求实效。真正做到谋划思路、查找问题、改进措施向人民群众问计请教。落实各项改革发展任务靠人民群众努力，一切工作成败得失 由人民群众 来检验，使出台的政策和工作符合基层实际，给群众带来实惠。

要如实反映情况。搞调查研究要坚持党性，把党和人民利益摆在第一位。机关党员干部要通过面对面听取群众呼声，如实反映基层群众在想什么、盼什么、忧什么，生产生活中还有些什么具体困难，对党委政府有哪些意见建议，为党委政府决策提供参考。现在有一种现象，机关干部下去调查不是看不到问题，而是揣摩上级的意思、领导的意图，不讲真话，提供过滤了、裁剪了的材料。这种现象危害极大，要坚决杜绝。

三、在调查研究中深化规律性认识

研究是在调查的基础上对所获得的调查材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出内在规律。机关党建工作调查研究，不但要找出党建工作的一般规律，更要找出机关党建工作的特殊规律。

综观近年来工委开展调查研究的情况，从事机关党建研究，要有既立足机关党建又跳出机关党建的战略自觉。只有这样才能站得高、看得远，看得清楚机关党建在全局中的位置，正确把握宏观发展方向。同时，对机关党建工作又要做深入研究。只有深入才能看得更加具体，对存在的问题更加清楚，研究成果更加切合实际，这样就有了战术上的主动。从研究规律性看，二者不可偏废。

四、在调查研究中指导工作，解决问题

当前，要紧紧围绕全面从严治党开展调查研究，把从严治党的要求落实到每一个基层党委、总支和支部。要紧紧围绕“三严三实”专题教育开展调查研究，积极探索集中教育的成果如何巩固扩展，经常性教育如何把握规律、常抓常新，专题教育与机关党建经常性学习教育如何无缝对接、常态化推动的有效手段。要紧紧围绕营造良好从政环境开展调查研究，提出建设风清气正政治生态的对策。要紧紧围绕深入推进“连心、强基、模范”三大工作工程开展调查研究，摸清“四进四联”和“双联”行动实际情况，提出积极对策，防止流于形式。要紧紧围绕各单位机关党建工作遇到的热点、难点、重点问题进行专题调研，切实找出破解难题的有效办法，使机关党建工作更有成效，不断提高机关党建科学化水平。