关于加快推进江西电商脱贫工程的通知

29.04.2016 13:06

　　赣扶移字〔2016〕8号

各设区市扶贫和移民办（局）、商务主管部门、邮政分公司：

　　根据《2016年江西省电商脱贫工程实施方案》，各地、各单位迅速启动了电商脱贫工程，为进一步加快全省电商扶贫工作步伐，特就有关事项通知如下。

　　一、当前重点工作

　　（一）加快推进“村邮乐购・农村e邮”电商脱贫站点建设

　　省电商脱贫攻坚领导小组在各县（市、区）初步选定拟建站点的基础上，对电商脱贫站点、示范村及带头人计划进行了分解（见附件1）。各设区市领导小组要根据此计划安排统筹规划，落实到县。工作推进中要突出重点、兼顾全面，既要加强重点县的推进、又要加强对非重点县的指导，确保“点上出亮点、面上成规模”；要严格遵循“量质并重”的原则，既要注重建站质量、确保建设一个成功一个，又要不唯计划唯市场、能发展多快就发展多快。要突出把握好以下四个重点：

　　1.选对站主。前期的实践证明，能否带动电商脱贫并确保站点良好运营，关键取决于是否选对优秀的站主。电商脱贫站站主要优先从适合从事电商的建档立卡贫困户中甄选，打造一批贫困户站主先进典型；同时可适情选择年轻的村干部、大学生村官、返乡创业大学生、农民合作社或家庭农场带头人等，推动通过“村邮乐购・农村e邮”站点培育一批电商脱贫带头人。

　　2.选好站址。在坚持“五个优先”选点标准的基础上，对人口少、农副产品少等尚不具备建站条件的贫困村，应选择在贫困村所在乡镇或邻近村建设电商脱贫站点，辐射带动贫困村实现电商脱贫，并同等纳入江西电商脱贫工程。站址优先布局到农民合作社、家庭农场或人流量较大、交通便利的场所等地。

　　3.统一标识。4月1日起，新建电商脱贫站点须按照新站点标准，在“村邮乐购・农村e邮”店招上加载“江西电商脱贫工程”标识（见附件2）。此前建在贫困村的电商脱贫站点须于4月底前统一在门店侧面加挂电商脱贫站（见附件2）。

　　4.培育示范。各地、各单位要根据计划，有意选择有一定基础的站点进行重点培育，对其站主重点培养，对其产品重点推广。着力每个县打造1个以上电商脱贫明星站点、培养3个以上电商脱贫明星站主；通过标杆的示范引领作用，力争每个设区市打造几个有特色、有成效的电商脱贫示范村，培养一批有影响力、起模范作用的电商脱贫带头人。

　　（二）加快推进“村邮乐购・农村e邮”电商脱贫产业建设

　　1.产业培育。各地、各单位要按照“一村一品”的思路，积极引导电商脱贫站与农民合作社有效对接，组织贫困户加入现有合作社或新组建农民合作社，广泛推行“农户种植制作+合作社加工包装+电商脱贫站推广销售”的模式，带动贫困村民进行农产品生产和加工，形成电商脱贫产业链。对明显具有扶贫性质的专业合作社，扶贫、商务和邮政等部门应积极给予一定资金扶持。

　　2.产业打造。大力发展“廖奶奶咸鸭蛋”、“马家柚”、“功橙赣南”、“井冈竹荪”、“苏区茶油”等有一定基础的特色产业，力争培育形成各具特色的“一县一产业”，带动贫困地区经济发展、村民增收。对重点打造的特色产品产业，省邮政部门将在产品包装、上线、运输、推广等方面给予重点支持。

　　3.产业管控。各基层扶贫、商务、邮政部门要积极跟进各脱贫合作社生产过程，指导合作社和贫困村民按标准种植、生产、管理、加工及包装，从源头上保证产品质量，打造品牌产品产业。

　　（三）加快推进“村邮乐购・农村e邮”电商脱贫线上平台推广

　　1.产品组织。发挥江西红色、绿色等资源优势，积极挖掘江西特色农副产品，打造原生态绿色产品产业链，丰富精准脱贫产品种类。驻村帮扶干部要积极协助邮政部门做好当地农副产品挖掘，协力建立农产品信息表，打造“一村一品”。

　　2.产品推广。要建立激励机制，鼓励电商脱贫站优先销售贫困户农产品。要加大邮乐网、“老�情”、淘宝旗舰店等电商平台推广，提高电商脱贫产品线上平台知名度，带动扩大平台销量。在老�情微信商城设立“公益扶贫”专区，大力推广贫困村农产品。邮政部门要结合电商脱贫，定期组织到省派单位推广定点帮扶贫困村的农产品。鼓励省派单位组织本系统员工为定点帮扶贫困村开展“助力精准脱贫”全员体验活动。

　　3.品牌培育。依托邮政自有“老�情”品牌，积极挖掘贫困村或贫困户生产的农副产品，加注“江西电商脱贫工程”标识，打造电商脱贫特有产品，集中力量培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的电商脱贫农产品，推动脱贫农产品上品、上量。

　　4.氛围营造。在店招、产品包装等植入“江西电商脱贫工程”标识，为站主统一配发印有标识的马甲制服等，全力营造浓厚的发展氛围。各级扶贫、商务、邮政部门联动，组织有微信公众号或订阅号的定点帮扶单位，建立“电商脱贫微信公众号联盟”，定期推送电商脱贫活动，创新运用微电影等新媒体，不断提升江西电商脱贫工程影响力。

　　二、主要进度安排

　　1.4月下旬，召开2016年江西省电商扶贫工作交流推进会，全面部署推进电商脱贫工程。

　　2.4月，开发“江西电商脱贫信息系统”，力争5月底投入运行（在系统投入运行前，各市按月汇总上报电商脱贫月报表）。

　　3.4月，由县扶贫、商务部门牵头，邮政部门配合，指导县邮政建立全县“电商脱贫工程”信息台账（含贫困村、贫困户、贫困人口，电商脱贫模式、项目、产业和产品，站点建设计划、推进进度等情况），指导电商脱贫站建立本站“电商脱贫工程”信息台账（含帮助贫困户、贫困人口销售农产品及增收等情况），全面系统跟踪江西电商脱贫工程实施情况。

　　4.4月底，完成20个省派单位定点帮扶贫困村（见附件3）电商脱贫站点建设。

　　5.4月底，邮政、商务部门对接井冈山扶贫部门，帮助当地猕猴桃和黄桃产业借助电商平台拓展销售渠道。

　　6.5月上旬，每一个县至少要在一个乡镇、一个贫困村分别建立起电商脱贫站。

　　7.5月上旬，省扶贫、商务、邮政部门共同组队赴甘肃陇南考察农村电商发展情况。

　　8.4月底或5月，在省扶贫和移民办拟召开的产业扶贫工作会议上宣讲江西电商脱贫工程。

　　9.5月，省、市、县邮政部门组建联合项目团队，指导瑞金、井冈山、靖安等地打造电商脱贫示范县。九江、鹰潭成立电商脱贫项目运营团队，加快推动赣北地区电商脱贫工程。

　　10.6月起，邮政联合项目团队每月集中在2-3个重点县整体推进，市、县扶贫、商务部门协助参与指导督促。其中6月集中在吉安县（86个“十三五”规划扶持贫困村，下同）、上饶县（91个）、信丰（14个）；7月集中在寻乌（65个）、遂川（86个）、广丰（10个）。

　　11.6月底，在示范县召开电商脱贫现场会，力争各项计划进度完成40%以上，9月底达80%，12月底达100%。

　　12.6-12月，组织电商精准脱贫站点建设、验收及补贴资金结算。

　　13.9月底前，301个省派单位定点帮扶贫困村全部建立起电商脱贫站。

　　14.二季度开始，各级领导小组每季度召开一次碰头会或片区督导会推进工作深入开展。

　　15.2017年元月，组织电商精准脱贫带头人、明星站点、示范村和先进市、县等评选。